南通市人事局文件

 

 

2009年度全市人事工作要点

 

 

2009年，全市人事人才工作的总体要求是：全面深入贯彻落实科学发展观，按照全市经济工作会议、全省人事局长座谈会和市“两会”的重大部署，围绕“扎实保增长、全面达小康”，继续大力度实施人才强市战略和人才国际化战略，突出抓好以“双高”人才为重点的人才队伍建设、以保障民生为重点的人事人才公共服务、以依法行政为重点的人事管理，统筹谋划，抢抓机遇，发挥优势，有所突破，为全市经济社会发展提供全方位、高效度的人才保障和智力支持。

一、突出抓好以“双高”人才为重点的人才智力开发，更加注重资源的有效配置和人才储备

1．创新人才开发政策体系。制定《人才强市战略实施意见》，推进实施各类人才发展专项规划，加强人才预警信息发布和人才政策执行评估，对重点、热点、难点问题开展统计监测分析。健全完善人才选拔、评选、表彰、奖励、资助、保障等政策体系，加强廉租房政策、技术入股机制、人才储备制度探索。

2．加强高层次人才队伍建设。大力实施省高层次创新创业人才引进计划、市工程技术关键人才引进计划、“江海英才”计划、海外高层次人才引进计划，加快新能源、新材料、新医药和环保等新兴产业人才和双高人才引进培养，抓好“六大人才高峰”第六批资助项目审核报批工作。构建高层次人才创新创业载体框架，加强对博士后科研工作站、留学人员创业园、农业引智推广示范基地等载体建设的指导。

3．拓展区域内外人才交流合作。全力推进沿江沿海人才联动开发，加强与人才集中区各高校、科研院所、产业集团的合作，举办“市领导走进清华”等人才智力合作交流活动，加快“长三角”人才开发一体化进程。继续举办国际人才智力交流活动，适时组织赴外人才招聘，组织实施国外技术管理人才引进项目。

4．切实抓好人才培训和人才储备。实施“江苏省专家科技创新能力提升计划”和“百万科技人才素质提升工程”，大力实施技师培养倍增计划和技术工人素质提升工程。抓好在职人员职业能力培训。

5．加大对民营企业、中小企业人才智力支持力度。认真落实省、市关于加强民营经济组织人才工作的意见，配合省厅推进“千名苏商海外培训工程”，主动搞好人才智力服务。

6．重视人才智力资源向新农村建设倾斜。深入推进“一村（社区）一名大学生”计划，研究细化高校毕业生到村（社区）任职的选拔、培养、流动和资助办法。研究出台《引智工作进一步为新农村建设服务的意见》，继续推广“一村一品”项目，深入开展科技专家送智力下乡活动，扎实推进农村实用人才开发耕耘计划。

二、积极深化以激发活力、依法管理为取向的人事制度改革，更加注重发展模式和运行机制创新

7．深入推进公务员管理制度建设。继续抓好《公务员法》和相关法规的实施，研究制定我市《公务员法》实施工作相关配套政策措施。着力推进和规范公务员交流轮岗制度建设，加大公务员交流轮岗力度。启动参照管理事业单位报批工作，妥善处理公务员过渡登记工作中的遗留问题。加大《公务员法》执法检查力度，继续完善“三位一体”的公务员考核管理体系，在市级机关层面全面推开公务员诚信考核办法。继续深化政府绩效评估试点工作，研究建立政府公共服务绩效评估指标体系。

8．深入推进事业单位人事制度改革。巩固公益型事业单位改革成果。实施事业单位岗位设置管理工作。加快事业单位岗位设置管理进程。研究完善事业单位人员竞争上岗相关规定，规范事业单位内部用人行为。积极探索符合事业单位行业、专业和岗位特点的考试、考核内容和形式，完善事业单位公开招聘制度。

9．深入推进收入分配制度改革。建立与我市经济发展相适应的、科学合理有序的收入分配新机制。进一步深化事业单位分配制度改革，探索建立事业单位工资总量调控机制。做好义务教育学校绩效工资实施工作，统筹其它各类事业单位的收入分配。进一步规范机关事业单位社会保险和相关福利制度。

10．深入推进军转安置制度改革。采取考试考核与双向选择相结合、立项积分与指令安置相结合等多种方式，改革军转安置制度，合理配置军转干部人才资源。

11．深入推进人才评价制度改革。建立以能力、业绩为导向的人才评价体系。加强评审组织建设，规范评审程序。进一步完善家访、电动工具、船舶修造等新兴产业职称评价体系，推进地方特色产业专业技术人才评价工作。

三、全面加强以“公益性”为特征的人事人才公共服务，更加注重服务功能的完善和提升

12．进一步整合公共服务资源。优化人事公共政策与规划、人事考试与人才评价、人才流动与档案管理、人才培训、人事信息发布、促进就业等公共服务项目。加强公共服务宏观管理调控，及时整合各类公共服务资源，重点突出信息资源整合。建立人事人才公共服务网站和内部办公自动化系统。

13．进一步提升公共服务质量。建立监管机制，加强对高校毕业生就业招聘会、人才招聘会、人才中介组织的管理。推行公共服务职业资格制度，配合省人事厅做好人力资源管理专业技术资格考评工作，建立公共服务机构和从业人员信息库。推进“一站式”、“一单式”服务。

14．进一步拓展公共服务平台。打造市场服务平台、信息网络服务平台、人才培训平台、专家服务平台等服务载体。继续做好博士后科研工作站的申报，保障已建站的有效运转，推进留学人员创业园建设。

15．进一步打造公共服务品牌。继续打造特色专题人才市场、大学生创业服务、自主择业和企业军转干部服务等人事人才公共服务品牌。

四、切实推进以“共克时艰、构建和谐”为主旨的民生工程，更加注重化解突出矛盾保一域安定

16．全力以赴促进毕业生就业。认真贯彻落实积极的就业政策，建立完善就业信息收集反馈机制。组织毕业生专题交流和校园招聘活动。免费为毕业生提供就业培训、人事代理和就业推荐等服务，帮助特困家庭、零就业家庭毕业生实现就业。举办服务外包、船舶、家纺、机械、财务、营销、建筑等专题人才市场，加快培育网上人才市场，全力破解毕业生就业难题。

17．千方百计维护企业军转干部稳定。切实贯彻各项解困帮扶政策，落实解困资金，确保企业军转干部生活补助及时兑现。加强对企业军转干部群体的思想疏导。加强重点区域、重点人员稳控，坚持柔性化解矛盾，以重点人员稳控带动群体息访。切实加强涉及人事敏感问题的接访和息访工作，加强信访接待，坚持过细工作，及时疏导、主动化解。

18．注重加强人事权益维护。畅通人才权益救助渠道，积极探索便民、快速和低成本的人事纠纷调解机制，及时调解裁决人事争议，维护用人单位和人才合法权益。研究探索人事行政复议制度，依法及时公正处理人事行政复议案件。强化人事执法责任，抓好人事执法监督，积极探索建立人才权益保障机制。

19．完善突发事件处置机制。严格落实国务院《大型群众性活动安全管理条例》、《江苏省人事考试考务工作暂行规定》，建立完善人事工作突发事件应急机制，认真组织人事考试安全大检查，确保人事考试安全工作零事故、零失误。完善突发事件应急预案，确保公务员招录、人才招聘会等大型活动安全。

五、大力强化以科学发展观学习实践活动为契机的自身建设，更加注重提升公务员群体的职业操守和履职能力

20．把公务员培训抓实。不断创新公务员培训方式，推广公务员网上学习形式，继续推进“5＋X”公务员能力培训工程，开展经济和金融知识培训。加强法制教育，强化公务员依法行政意识。做好公务员初任培训、任职培训和专项业务培训工作。加强公务员实践锻练基地建设，全面落实新录用公务员下基层锻练制度。推行公务员培训学分制管理办法，确保培训效果。

21．把公务员作风建设抓新。大力培育和弘扬公务员精神，加强公务员行为规范和职业道德教育，探索建立行政机关及其公务员公共服务行为规范。完善以个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德等为要素的公务员诚信考核机制。加强公务员平时考核，推进行政激励，注重发掘爱岗敬业、服务发展、改革创新、清正廉洁方面的先进典型。增强行政成本意识，在公务员机关和公务员群体中大兴艰苦奋斗之风。

22．把绩效评估试点抓好。根据上级对政府绩效评估试点工作部署，实行市、县（市）区联动，全面推进绩效评估联系点工作。以提高投入产出效率为取向，以公共服务和保障经济发展为重点，在市直机关试行公共服务专项绩效考评。鼓励各地各部门开展绩效管理探索，通过实施科学规范、简明高效的绩效考评，全面提升各级行政机关的工作效能。

23．把人事系统自身建设抓强。扎实开展科学发展观学习实践活动，积极探索加强人事部门思想建设、组织建设、制度建设和廉政建设的新路子。继续抓好“三基一化”工程，固本强基，进一步夯实人事人才工作基础。注重发挥党员领导干部在“保增长、达小康”中的骨干带头作用。