南通市人事局文件
通人党〔2010〕2号
关于印发《2010年市人事局机关党建
工作要点》的通知
局机关各支部、局直属各单位支部：
现将《2010年市人事局机关党建工作要点》印发你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。
附：《2010年市人事局机关党建工作要点》
二○一○年三月十八日
2010年市人事局机关党建工作要点
2010年党建工作的总体要求：以党的十七届四中全会和市委十届六次全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，按照市级机关党的工作会议部署和要求，结合人事工作实际，紧紧围绕加强机关党的执政能力建设和先进性建设主线，把握服务中心、建设队伍两大任务，以改革创新的精神深入推进机关作风建设、党的建设和先进文化建设，着力提高全局党建工作科学化水平，为实现全市人事人才工作创新发展转型发展和统筹发展提供可靠保证。
一、深化理论武装，全面加强学习型党组织建设
1．提升学习认识，明确学习重点。努力把机关党组织建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。积极引导广大党员特别是领导干部从战略高度充分认识理论学习的重要性和必要性，切实把加强科学理论武装，作为当前和今后一个时期全面加强机关党建、提升党员队伍素质的首要任务，掀起全面学习理论热潮。要明确学习重点。党组中心组年内重点带头分专题学好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于加大统筹发展力度，进一步夯实农业发展基础的若干意见》、《中国特色社会主义理论体系读本》、《科学发展观重要论述摘编》等重要文献和领导讲话精神。机关党员干部要认真学习十七届四中全会《决定》和胡总书记的重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论和科学发展观，学习党章党纪、法律法规、专业知识和时事政治等。学习中，坚持把学习贯彻中央、省、市关于加强人事人才工作的一系列重大决策部署贯穿始终，自觉做到统一思想、指导实践、推动工作；坚持理论联系实际的学风，把学习理论同研究解决人事人才领域的深层次矛盾、问题结合起来，不断增强学习的针对性和实效性；坚持把学习同加强党性锻炼结合起来，同深化解放思想结合起来，同推动实际工作结合起来，使理论学习与实践活动始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实提高执政水平和科学发展能力，为我市持续又好又快发展提供有力的人才智力支撑。
2．创新学习方法，提升学习效能。坚持党组中心组每月集中一次、每周五下午为党员学习日制度。通过集中学习辅导、工作调研、网络在线学习、读书征文、心得交流、演讲比赛、考察参观等多种形式，营造浓厚的学习氛围，切实将学习活动不断引向深入。组织开展学习型机关建设研讨等“先进文化在机关”系列活动，充分调动学习积极性、主动性和创造性，树立良好学习风气。
3．加强指导督查，确保学习落实。认真对照《南通市市级机关学习型机关创建评估暂行办法》，明确学习目标、学习重点和考评办法及奖惩措施。紧密结合部门实际，采取自我检查、重点督查、随机抽查、全面检查等方式，加强对支部和党员学习情况的检查考评，对学习优秀、成效显著的优秀党员结合年度工作总结予以表彰奖励。
二、致力提升能力，深化推进机关作风建设
1．继续解放思想，强化履职意识。按照上级部署，在全体党员中开展“勇破现代化转型难题，争当科学化发展先锋”大讨论活动。重点围绕“市委为什么提出基本现代化”、“基本现代化内涵是什么”、“市委对基本现代化的部署是什么”、“实现基本现代化需要我们人事部门做什么”等基本问题，深入开展大讨论。重点思考研究“两个转型”的战略部署和具体措施，切实把思想和行动统一到转型发展的新思路上来，统一到实现基本现代化的新目标上来，把市委十届六次全会对人事部门提出的要求落到实处。坚持用科学发展观指导基本现代化建设，用基本现代化的总目标引领人事工作创新发展、转型发展和统筹发展，加快转变不符合、不适应基本现代化的思想观念和模糊认识，查找并解决影响加快“两个转型”的突出问题，明确人事部门及本岗位在推动基本现代化中的职责定位和思路措施，进一步调优科学发展的目标定位，努力使发展的思路、目标、方式、手段与基本现代化合拍，始终保持争先创优的精神状态，以思想观念的大转变促进人事工作的创新转型和统筹发展，以发展的成就检验思想解放的成效。
2．推动工作创新，提升履职能力。充分利用宏观经济企稳回暖的有利条件，积极抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大战略叠加机遇，以提升队伍业务素质、促进干部融合为重点，组织实施机关党员干部培训工程。全面提升党员干部坚定政治信念能力、把握法规政策的能力、合作共事的能力。大力推进组织工作创新，着力围绕当前和今后一个时期人事人才工作面临的重大问题、关键问题、深层问题，深入调研，创新突破，切实把市委决策部署转化为人事部门的工作思路和具体举措，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂问题善于驾驭，全面提升党员干部把握大局的能力、落实执行的能力和改革创新的能力。积极创新创优服务，充分发挥党员先锋模范作用。深入开展“送温暖、献爱心”、“五走进五服务”、“走进新农村百日行动”、“党员结对帮扶特困家庭”等系列活动。引导党员干部争做“讲党性、重品行、作表率”的模范。
3．瞄准一流目标，优化履职绩效。全面贯彻落实市级机关作风建设大会精神，着力围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的目标，围绕政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协作好“五好处室标准”，深入组织开展争创活动；从部门和处室工作的实际出发，从存在问题和薄弱环节入手，全面加强处室思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度规范建设、处室文化建设等“五项建设”；着力提高机关工作人员把握方针政策的能力、协调办事能力、开拓创新能力、包容会通能力、合作共事能力等“五个能力”；着重在处室层面上建立目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、考核评优等“五个机制”，预防解决机关处室存在的“门难进、脸难看、事难办”等问题，实现部门整体效能大提升。把改进机关作风与转变职能、履行职责、厉行节约、完成年度工作任务结合起来，切实促进机关作风转变，推进学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型”机关建设。
三、坚持反腐倡廉，大力促进党风廉政建设
1．抓好教育引导，筑牢思想根基。认真制定党员干部学习计划，重点组织党员领导干部系统学习中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话等，深入开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”主题教育活动，采取典型引导上课、案例警示、岗位廉政教育，举办“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐日、算好“廉政帐”、廉洁格言警句征集等专题活动，提高学习教育实效。积极加强廉政教育学习宣传，通过部门各种网络平台，宣传廉政知识，开展廉政教育，营造良好的教育氛围。以创建廉政文化示范点为抓手，积极组织开展“读廉政书籍、写廉政心得、讲廉政体会、唱廉政歌曲”等寓教寓乐活动，着力培育具有人事特色的廉政教育文化品牌。
2．健全机制疏导，强化权力约束。深入贯彻落实《市人事局2008—2012年建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》，认真执行党风廉政建设“一岗双责”和分工负责制。积极促进依法行政，全面推行行政权力网上公开透明运行工作，进一步加强对工资福利、人事考试、职称评定、军转安置、财务管理等重点工作的运行监管。认真落实《党政领导干部问责暂行规定》，健全执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。完善加强民主监督机制，引导党员干部党员干部特别是领导干部严格执行《廉政准则》，全面推行践行廉政承诺制。探索建立人事系统反腐倡廉制度体系，结合部门实际，重点抓好制度设计、制度落实、制度监督、制度奖惩，真正落实用制度管权、用制度管人。
3．加强监管督导，提高预警能力。借助机关作风评议等全社会活动，采取问卷调查等形式，及时了解社会各界对人事部门党风廉政建设的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。建立健全勤政廉政考核评价制度，对评议反映较差的处室（单位）和个人进行诫勉教育，督促其找准问题，及时进行整改。对群众投诉举报问题定期进行分析整理，发现和掌握苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早预防、早纠正。加大对信访问题的处理力度，及时细致认真做好重大问题上访和群体性上访的接访和答复工作，加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测，努力把信访问题解决在基层。对典型个案、类案进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，总结教训、完善制度，强化管理，提高防范腐败的预警能力。
四、发挥群团作用，全面提升机关先进文化建设
1．加强工会建设，丰富组织活动内容。深入学习中国工会十五大精神，全面实施素质提升工程。深化“两创两争”（创学习型组织、争当知识型职工，创文明岗位、争当文明职工）活动，积极参与“万人读万书”活动。规范工会组织建设，按时换届选举，实施民主选举。拓宽参政议政渠道，完善会务公开、会员代表大会等工作机制。开展各类文体活动，积极参加2010年市级机关乒乓球比赛、拔河比赛。组织党员干部开展联欢会、趣味运动会、读书演讲比赛等文体活动，推进机关文化建设和精神文明建设。
2．增强党团活力，强化基层组织建设。认真做好发展党员和培养入党积极分子工作。加强对入党积极分子的培养和教育，坚持发展党员公示制，提高发展党员质量。加强对“青年文明号”的创建指导，提升创建层次。组织机关党团员、青年继续开展“五走进五服务”活动，促进人才下乡、服务下乡，推动人事人才优质服务资源向农村配置。开展“融入基层、真情助困”主题活动，组织党团员积极开展特困家庭高校毕业生就业援助活动，确保特困家庭高校毕业生100%就业。进一步完善服务承诺的内容、程序、标准、承办时限和责任，充分发挥广大党团员的示范引领作用，切实增强服务意识、提升服务能力、拓展服务质量。
3．做好妇女工作，增强服务发展能力。广泛开展“快乐学习进万家”活动，鼓励机关妇女丰富知识储备，努力适应经济社会发展需求。充分调动局机关妇工委委员、机关妇女代表在联系妇女群众、反映社情民意、积极建言献策等方面的积极性。继续开展美丽相约、爱心之旅、健康体验等“美在机关”系列活动。利用纪念“三八”国际劳动妇女节100周年之机，开展形式多样的纪念活动及健康有益的文体活动，丰富活跃机关妇女文化生活。
五、加强组织领导，全面提升党建组织水平
1．完善组织工作机制，推进党建品牌建设。按照打基础、抓规范、促深化的思路，探索抓好党建品牌设计、命名、培育、宣传、提升和放大效应等重点工作，努力在市级机关打造一支具有人事特色的党建组织品牌。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，健全组织工作体系，创新党建工作思路和举措，努力为迈向基本现代化提供有力的人才智力支撑；按照党章和机关工作条例的要求，加强党组织换届工作的规范化管理，加强党支部组织班子建设；认真落实“三会一课”、“五个一”制度，严格党组织生活，积极开展主题党日活动；创新组织活动形式，积极探索发挥党员先进性的有效载体；落实党内生活的各项制度，切实提高党员领导干部民主生活会质量。
2．全面推进党务公开，自觉接受社会监督。创新公开形式，推行电子党务，扩大公开范围，规范公开程序。凡党员群众关心的党内事项，只要不违反保密规定，都以适当的形式在一定范围予以公开。局党组研究确定的年度重点工作、党风廉政建设责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况等，依据上级规定及时予以通报，涉及群众利益的，采取多种途径，及时征集各方意见和建议。畅通民主监督渠道，自觉接受群众和社会监督。
3．努力加强联动建设，不断增强工作活力。进一步落实机关党建工作分级责任制，做到一级抓一级。全面推行机关党建工作与业务工作“一岗双责”，做到两项工作同计划、两项职责同履行。构建机关党建工作上下联动机制，加强与市级机关工委及市级机关各部门机关党委的联系沟通，加强机关党委与区域相关部门、县市人事部门机关党委的互动交流，形成相互联动、共同发展的工作机制。组织机关党组织与企业、行政村和社区开展互助活动，创新结对共建载体，丰富结对共建内容，提高结对共建实效。
主题词：2010 党建 工作要点 通知
抄送：市级机关工委。
中共南通市人事局机关委员会 2010年3月18 日印发
（共印25份）