南通市人事局文件
通人党组〔2009〕9号
关于印发《市人事局（编办）关于开展“科学发展当先锋”
主题实践活动实施方案》的通知
各处室、单位：
《市人事局（编办）关于开展“科学发展当先锋”主题实践活动实施方案》已经局党组研究，并报市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
中共南通市人事局党组
二ΟΟ九年三月二十五日
市人事局（编办）关于开展
“科学发展当先锋”主题实践活动实施方案
为扎实开展局（编办）深入学习实践科学发展观活动，引导领导班子和党员干部把学习成果转化为实践成果，突出活动实践特色，确保活动取得实效，根据《市人事局（编办）深入学习实践科学发展观活动实施方案》和市委学习实践活动领导小组有关要求，决定在局（编办）领导班子和党员干部中开展“科学发展当先锋”主题实践活动。
一、指导思想
“科学发展当先锋”主题实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导领导班子和党员干部紧扣“再创科学发展新业绩，建设全面小康新南通”主题，着眼“扎实保增长、全面达小康”大局，围绕“思想认识有新境界、解决难题有新突破、作风建设有新提升、制度建设有新进展、推动发展有新成效”目标，紧密联系人事编制工作实际，着力查找和解决存在的突出问题，着力建立健全体制机制，着力提高践行科学发展观的坚定性、自觉性、能动性，充分体现学习实践活动的实践特色，为全市保增长、保民生、保稳定、达小康提供强大的人才智力和机构编制保障。
二、目标任务
开展“科学发展当先锋”主题实践活动，目的是要引导领导班子和党员干部把学习科学发展观激发出来的热情转化为落实科学发展观的自觉行动，在实践中不断增强科学发展的信念，提升科学发展的能力，创造科学发展的业绩，真正当好贯彻落实科学发展观的坚定拥护者、积极推进者和忠实实践者，进而把局（编办）全体人员的智慧和力量凝聚到人事编制事业科学发展上来，努力使人事编制部门成为深入学习实践科学发展观活动的示范部门，确保学习实践活动成为群众满意工程。
三、具体要求
开展“科学发展当先锋”主题实践活动，从领导班子群体和党员干部个体两个层面同时推进，着力把局（编办）领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把党员干部建设成为推动人事编制事业科学发展的骨干力量。
（一）领导班子要做到“四争先”
1. 在联系群众上争先。坚持和完善领导干部下访和接访制度，通过多种形式广泛征求党员、干部和群众对人事编制事业创新发展、转型发展和统筹发展的意见，真正发现和找出影响和制约人事编制事业科学发展的突出问题，真正反思和认清自身在党性党风党纪方面存在的突出问题，真正了解并掌握人民群众普遍关注的热点和难点问题，深刻分析原因，总结经验教训，扎实推进矛盾排查和化解工作。
2. 在推动发展上争先。紧密联系人事编制部门的实际，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式不新的问题，解决追求稳步发展、只顾眼前利益的问题，解决全局意识不强、顾此失彼的问题。当前，要把主题实践活动与积极应对严峻经济形势下人事编制工作紧密结合起来，坚定不移地贯彻落实市委十届五次全会、全市经济工作会议精神，坚持危中抓转机、难中攀新高，组织党员干部开展深入研究南通人事人才、机构编制工作发展阶段的变化和特征，深刻认识面临的形势与挑战，深刻分析存在的差距和潜力，在加大引进培养高层次人才智力、深化人事制度改革、强化人事编制依法管理、加强公共服务上进一步解放思想，为确保我市今年在江北率先以市为单位全面达小康提供高效度的人事编制保障。
3. 在改善民生上争先。把群众满意作为深入学习实践科学发展观活动的根本检验标准，始终把群众满意作为出发点和落脚点。坚持群众路线，体察民情、体验民生、体谅民意，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题关注不够、对群众合法权益维护不足的问题，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。针对当前严峻经济形势下高校毕业生就业出现的新问题，充分发挥组织优势、政治优势、职能优势，开展进校园送岗位、进基层送政策、进企业送服务“三进三送”活动，全力以赴帮助高校毕业生特别是特困家庭毕业生解决就业实际困难，让人民群众看到活动带来的新气象新变化。
4. 在科学管理上争先。坚持把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，要针对人事人才、机构编制工作改革发展中的突出矛盾以及人民群众关心的热点难点问题，以学习实践活动为契机，着力解决好“两大匹配”，转化“三大优势”，实现“三个提升”的问题。“两大匹配”，即人才智力和公共服务资源与日趋旺盛的发展需求、民生保障需求相匹配；人才存量、结构、核心指标和发展态势与区域经济社会跨越发展水平相匹配。“三大优势”，即把我市“人才特区”试点、政府绩效评估和事业单位分类改革方面具有的先发优势，使其转化为发展优势。“三个提升”，即尽快提升人才环境竞争力、人事人才公共服务水平和公务人员履职能力。
（二）党员干部要做到“四领先”
1. 在能力素质上领先。把学习科学理论与提高工作能力结合起来，虚心向实践学习、向群众学习，自觉接受实践检验和群众评价，以过硬的能力素质保证科学发展观的落实。全局党员干部要着力提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、进行科学决策的能力；要立足本职岗位，争做行家里手，当好事业骨干。
2. 在作风形象上领先。坚持密切联系群众、热情服务群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，积极参加“双帮”、“结对帮扶”、“先锋广场”、“设岗定责”等活动，在践行宗旨的实践中发扬先进性。发扬批评与自我批评的优良作风，按照科学发展观的要求，认真查找和克服工作上存在的主要问题，凡是符合科学发展观要求的事就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改。大兴求真务实之风，围绕群众期盼和发展要求，结合本职工作，面向社会作出服务承诺，自觉接受社会监督评议。
3. 在攻坚克难上领先。坚定“扎实保增长、全面达小康”的信心和决心，进一步广泛凝聚人心，把各方面的智慧和力量统一到科学发展事业中来。大力弘扬改革创新、开拓进取精神，针对人事编制工作中存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，善谋破解之策，敢为攻坚之举，勇担先锋之责。
4. 在遵纪守法上领先。牢固树立大局意识，自觉克服本位主义，积极为人事编制事业创新发展出谋划策，做体现科学发展观要求的体制机制的忠实拥护者、坚定执行者。积极向广大群众宣讲新形势、新任务、新要求，宣传新政策、新制度、新机制的重大意义、精神实质和基本要求，帮助广大群众克服不符合、不适应科学发展观要求的思想和行为，共同支持和推动改革发展事业。
四、组织领导
明确领导责任。严格落实局主要负责人为主题实践活动的第一责任人的要求，把“科学发展当先锋”主题实践活动作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体。领导班子要结合开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”主题活动，统筹安排和推进这项活动。
强化督查考评。各处室（单位）和基层党组织要把“科学发展当先锋”主题实践活动情况作为先进党支部创建、先进处室（单位）评选、绩效考评，以及干部政绩考核、党员评先评优的重要依据。局党组要加强对各处室（单位）和基层党组织开展“科学发展当先锋”主题实践活动的情况了解和指导检查，及时发现典型、宣传典型。
注重统筹安排。各处室（单位）及党员个人要正确处理好中心工作、业务工作与开展主题实践活动的关系，真正做到两不误，两促进。
主题词：科学发展 先锋 实践 方案 通知
抄 送：郭腊军部长、市委学习实践活动领导小组办公室、第九
指导检查组、市级机关工委
南通市人事局 2009年3月19日印发
（共印30份）