推进2013年“万人创业计划”工作实施方案
推进2013年“万人创业计划”工作实施方案
一、指导思想
为贯彻落实十八大精神，以开展省级创业型城市创建活动为契机，充分调动各方面积极因素，不断提高创业服务能力，持续优化扶持创业环境，使劳动者的创业激情充分迸发出来，把各领域的创业潜能充分挖掘出来，在更高层次、更高水平上推进创业带动就业工作。
二、目标任务
开展创建省级创业型城市工作，全面实施第二轮
“
万人创业计划
”
。完成全市创业培训
4500
人；新增发放小额担保贷款
1.5
亿元；帮助
1
万名群众实现创业（其中扶持农民自主创业
2500
人），带动
6
万人就业；新增入库创业项目
100
个。
三、
工作措施
（一）健全发挥创业培训功能
1
．加强创业培训基地建设。重视创业培训的师资队伍建设，市根据本地城乡劳动者创业培训和师资培训需要，合理制定全年师资培训计划，举办创业模拟实训师资班
2
期。积极拓展创业培训新载体，推进创业模拟实训项目，力争开展
5
期创业模拟实训班。
2
．规范创业实习基地功能。与市财政局商讨草拟制定《南通市创业实习基地认定和管理实施细则》，放宽创业实习对象，加大创业实习扶持力度，在愿意提供创业实习的地方支柱产业和重点发展的产业中认定一批更有实力的创业实习基地，将创业实习工作落到实处。结合高校大学生创业普训活动，组织有创业意愿的参训学员能到创业实习基地实习，提供积累工作经验与社会实践的机会，增强其创业能力。
（二）加强创业载体平台建设
进一步加快我市自主创业服务载体建设步伐，结合各地区域特点和产业结构发展，利用社会资源，发挥特色产品和劳务品牌优势，全市力争打造起到示范孵化功能，各具地方产业特色品牌的创业孵化基地
10
个，各县（市）、区至少培育
1
个。市本级将江海创业孵化示范基地精细化管理，打造成以家政服务为龙头的特色园。
（三）提高创业项目推介能力
1
．夯实创业项目库。对筛选后的创业项目，根据文件要求及时入库，各县（市）、区新增创业项目入库不少于
10
个。在市政务中心前台通过大屏滚动播放，为创业者提供项目参考信息、创业孵化基地信息以及各类创业优惠政策。
2
．举办南通市创业项目对接活动。市通过邀请优秀创业者现身说法、项目发布等形式，推广一批投资少、见效快、回报率高以及高新技术产业等领域的可行性创业项目，让更多想创业人员及时了解适合自己的项目。
3
．创业项目开发运用市场化的手段。市通过招投标等形式，引进、培育社会各类投资公司、咨询公司等中介组织实施，开展创业项目推广，指导创业等工作。
（四）拓展完善创业扶持政策
1
．提请市政府出台《南通市关于建设省级创业型城市的意见》，拓展创业扶持政策。
2
．与市委组织部、团市委、财政局商讨出台鼓励大学生村官自主创业的政策性文件，目的是吸引大学生村官通过创业长期扎根农村，热爱农村，带动农民致富的扶持政策。
（五）广泛营造创业氛围
1
．举办创业服务
“
三进
”
活动。市汇总近几年来创业促就业工作成果并制作展板，印制《创业政策问答》，组织创业专家赴高校、农村、社区巡回展示创业促就业工作成果并现场政策咨询。
2
．开展南通市高校大学生创业普训。市邀请资深创业培训讲师、创业导师以讲座的形式到南通大学等五所高校巡回进行创业意识启蒙培训和创业政策宣讲，经过实施创业意识培训后，按照
SYB
创业能力培训和创业模拟实训课程标准，组织开展
SYB
创业能力培训或创业模拟实训，培训合格后统一颁发证书。每所高校安排一至两期，力争培训人数达
5000
人。通过创业普训活动，帮助广大在校大学生启迪创业意识，激发创业热情，学习创业知识，培育创业能力，从而实现以创业促就业的倍增效应。
3
．组织召开返乡创业能人恳谈会。各县（市）、区以座谈会的形式，与返乡创业人员代表现场交流互动，共同研究分析当前农民创业促就业形势，了解农民外出就业、回乡创业的想法和需求，倾听农民创业者心声，共商促进创业的方法措施。
4
．提请市政府召开
“
全市第二轮万人创业推进会
”
。推动省级创业型城市建设，总结第一轮万人创业工作成效，表彰先进典型，着力推进第二轮创业工作。
5
．开展
“
创业服务超市
”
活动。市本级与崇川区联合打造
“
创业服务超市
”
，开设六大服务区域，分别为创业指导、项目推介、贷款服务、政策咨询、培训报名、典型展示。
6
．开展
“
一对一
”
创业结对帮扶活动。各县（市）、区组织人社系统工作人员与创业者进行
“
一对一
”
结对帮扶，通过对创业者观念引导、创业指导，帮助创业者增强市场竞争能力，提高企业成活率，从而带动更多失业人员就业。
7
．评选先进典型。与市总工会、团市委、妇联联合评选表彰创业示范基地、创业带头人、创业帮手，发挥创业典型示范作用。
8
．各地通过新闻媒体，就业网以及高校网站发布创业活动信息。
四、工作要求
1
．第二轮
“
万人创业计划
”
是市政府今年为民办实事项目，目标任务已分解并纳入到各县（市、区）年度目标责任制考核指标。各地要与时俱进推动创业工作，确保年度创业计划的完成。
2
．及时上报创业数据。市通过编制工作软件，依托全市各乡镇
(
街道
)
、社区（村）创业就业平台，建立创业实名制电子档案和数据库，做到当年新增创业实体一户一表，逐一及时登记录入，建立健全创业者基本情况、经营项目、产业类型、投资人情况、吸纳人数、享受创业扶持资金情况等于一体的创业人员动态管理新型电子台账，并对不同性别、类型的人员采取分类管理。市将根据各地录入的创业信息数据，每月按时汇总报市政府。各县（市）、区年终及时上报
2013
年年度万人创业工作总结。