南通市“十四五”人力资源和社会保障发展规划是市级重点专项规划之一。市人力资源和社会保障局代市政府拟定了《南通市“十四五”人力资源和社会保障发展规划（征求意见稿）》。为进一步完善规划，增强规划的引领性、针对性、可行性，更好发挥对全市“十四五”人社高质量发展的指引作用，特公开征集网民建议和意见。 一、规划编制依据 《南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《江苏省“十四五”人力资源和社会保障发展规划》 二、规划总体框架 《规划》分为5章21节，总结了我市“十四五”人力资源和社会保障事业发展基础，研判了面临形势，提出了指导思想和基本原则，明确了事业发展的6大主要目标和17项具体指标，部署了就业创业、社会保障、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系和基本公共服务六个方面的重点任务和重大举措，设置了7个专栏（2个指标专栏和5个行动计划专栏），对重大政策、重大项目、重大工程进行了统筹安排，同时提出了规划实施的保障措施。 三、新的变化 相对于“十三五”规划主要指标，“十四五”指标设置更加科学，针对性、操作性更强，对标对表国家和省“十四五”人力资源和社会保障发展主要指标，取消了“高校毕业生年末总体就业率”“新增转移农村劳动力”“城乡失业人员、进城务工人员免费基本职业技能培训覆盖率”“规模以上企业劳动合同签订率”“建工会企业集体合同签订率”等五项指标，增加了“城镇调查失业率”“开展补贴性职业技能培训人次”“新增取得专业技术人员职业资格证书人数”“新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数”等四项指标。为了更好地实现好、维护好广大人民群众的根本利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高参保人群的社会保险保障层次，我们将“城乡基本养老保险参保人数”调整为“企业职工养老保险参保人数”。另外，针对我市经济产业发展重点和短板，“十四五”我们将加大人才建设力度，增设了“人才总量” “新增高技能人才数”两项指标，制定了“职业技能提升行动计划、高技能人才培育计划、育人才振乡村五年行动计划、优青5322集聚工程”等四项计划工程。