本次问卷调查由南通市人力资源和社会保障局发起，就南通乡土人才发展现状进行全面调查，旨在进步提升乡土人才“领头雁"作用，更好地助力乡土人才成长壮大，推动南通乡土人才工作再上新台阶。

一、南通乡土人才发展现状分析

（一）乡土人才“先锋队伍”日益壮大

截至目前，南通市共有“三带”新秀210名，“三带”能手72名，“三带”名人40名，73人获评中级职称，95人获评高级职称。乡土人才从幕后走向台前、从单枪匹马到集团作战、从闻名乡野到响遍省内外，成为南通人才发展的一道靓丽风景线。

（二）乡土人才“优秀载体”特色聚集

截至目前，我市共有省乡土人才载体56个，其中省乡土人才大师工作室41个，省乡土人才大师示范工作室10个，省乡土人才传承示范基地5个，示范类入选数和资助额全省领先。

（三）乡土人才“奋斗故事”动情讲述

市县镇联动组建乡土人才专家服务团队，开设“名师带徒”课堂，组织“乡土名人进校园”系列活动逾千次，组织农业专家、中青年学科带头人与乡土人才结对帮扶，提供技术纾困。建立市级乡村振兴产业人才培育载体，鼓励乡土人才自建“三带”培育工作室，实现“人才+院校”双向输送，目前已有500余名乡土人才建立职业学校校外实训基地、教学实践基地。依托产业园区、众创中心、大师工作室等平台，组建花木盆景、红木雕刻、剪纸、刺绣等乡土人才专业合作社、行业协会近800个。

二、南通乡土人才培育现实困境及原因分析

（一）乡土人才总体储备量不足

一是农村人口减少，乡土人才基数不足；二是农村老龄化严重，乡土人才发展后劲不足；三是“三带”人才占比小，乡土人才竞争力不足。

（二）乡土人才年龄结构不合理

南通乡土人才绝大部分是51-70周岁，31-50岁年龄段的乡土人才占据着28.57%的比例，18-30岁年龄段的虽然比例很小，但是仍然可以在整个群体中占有一席之地。

（三）乡土人才培育资金不足

乡土人才多数依靠生产经营（57.5%）或劳务服务（22.5%）取得收入，并且67.5%的乡土人才个人年均纯收入在10万元以下。目前，南通乡土人才培养资金补助以省级政府补贴为主，部分县（市、区）给予配套资金支持，但是因为省级培养选拔名额有限、乡村政府财政投入资金有限等现实情况，大多数乡土人才的培训、培养、激励等得不到保障。

三、南通乡土人才培养对策建议

一是“地毯式”摸排，挖掘本土人才，扩充人才总量；二是“精准化”培养，留住青年人才，优化年龄结构；三是“广覆盖”传承，涉及各类人才，绘制合理布局；四是“保姆式”扶持，资助潜能人才，提供资金保障。