2021年，面对疫情持续反复和艰巨繁重任务，全市人社系统在市委市政府坚强领导下，聚焦服务大局、聚力改善民生，上下团结一心、携手顶压前行，圆满完成年度各项目标任务，实现“十四五”良好开局，部分创新成果国内、省内领先，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。
一、就业创业
2021年末全市从业人员481.9万人，其中第一产业66.28万人，占比13.8%；第二产业205.46万人，占比42.6%；第三产业210.16万人，占比43.6%。
就业渠道进一步拓宽，就业结构发生积极变化，民营经济已成为吸纳新增就业的主渠道。全市提供就业岗位33.8万个，城镇登记失业率低于3%。新增农村劳动力转移0.77万人，其中，新增劳务输出0.26万人。共有8.16万名城镇失业职工实现再就业，其中，有3.45万名“4050”等就业困难人员实现就业。全市发放创业担保贷款1.19亿元，其中市区发放3305万元。市级创业孵化基地42家，其中省级创业孵化基地33家，国家级创业孵化基地1家。2021年评选出1家市级创业孵化基地。
2021年，市本级市场累计服务各类用工单位3540家；累计采集就业岗位约13.5万个次；累计举办各类招聘会140场。
采用“线上+线下”服务方式，组织举办各类系列特色招聘会，多渠道开发就业岗位，搭建供求双方交流平台。创新服务手段和服务方式，利用“互联网+就业”模式，组织直播招聘活动，为招聘求职双方搭建起空中平台。举办职业指导技能大赛活动，培养和发掘了职业指导工作人才。举办高技能人才对接洽谈会，实现政、校、企三方交流与合作，有效破解我市技能人才就业结构性难题。为高校毕业生等困难群体进行求职登记、持续跟踪及职业指导服务。对入场求职者投递简历做抽样调查，全面分析就业及企业用工形势，及时反映南通地区人力资源市场的运行情况，研判就业形势。开展企业实地走访活动，促进人才供求、产教融合等校企合作。
2021年，选派40名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，圆满完成年度“三支一扶”招募计划。40名高校毕业生志愿者经考核培训顺利上岗。
二、社会保险
（一）养老保险
2021年末，全市企业基本养老保险参保职工人数为177.84万人，享受基本养老保险待遇的离退休人数为80.4万人，分别比上年末增加4.17万人和3.24万人。全市企业退休人员人均月养老金增至2546元。企业职工养老保险基金实行省级统筹制度，全年基金收入228.4亿元，基金支出247.8亿元。各县（市）、区城乡居民养老保险人均每月基础养老金提高到173元以上，其中：海门区253元，崇川区、苏锡通园区、开发区、通州区以及通州湾示范区275元，如东县和启东市190元，如皋市184元，海安市173元，全市共有167.22万人因此得益受惠。
2021年末，全市机关事业单位基本养老保险参保职工人数为14.22万人，享受机关事业单位基本养老保险待遇的离退休人数为9.50万人，分别比上年增长2.7%和1.1%。全年机关事业单位养老保险基金总收入80.60亿元，比上年增长6.2%，基金总支出79.43亿元，比上年增长5.4%。
2021年末，全市城乡居民养老保险参保人数为 127.04万人，较上年末减少6.24万人，领取基础养老金人数为167.22万人，较上年末减少0.5 万人。全年城乡居民养老保险基金总收入72.39亿元，较上年增长11.0%，基金总支出61.21亿元，较上年增长 17.0%。
（二）失业保险
2021年末，全市失业保险参保人数为143.32万人，比上年末增加10.86万人。全年共为40530名失业人员发放了不同期限的失业保险金，较上年减少5234人。失业保险金月人均水平1640.76元，较上年增长4.2%。全年为44109家企业发放稳岗补贴1.1亿元，惠及69.47万名职工，全年失业保险基金总收入9.2亿元，较上年增长47.7%，基金总支出6.95亿元，较上年减少25.7%。
（三）工伤保险
2021年末，全市工伤保险参保人数为148.27万人，比上年末增加4.76万人。全年享受工伤保险待遇13772人，较上年增加1243人。全市新开工工程建设项目工伤保险参保率为100%。全年工伤基金总支出7.52亿元，较上年增长1.9%。全年完成劳动能力鉴定10323件，较上年增长5.7%，其中经伤残鉴定达到等级9124人，非因工（因病）符合完全丧失劳动能力鉴定638人。全市工伤保险定期待遇人均月标准从2622元提高至2787元，较上年增长6.3%。
三、劳动关系
2021年，组织开展企业薪酬调查，共调查各类企业773家（其中部级抽样调查企业439家、省级抽样调查企业334家）、职工18.6万人，形成《南通市2020年企业薪酬调查数据分析报告》，发布《南通市2020年部分职位工资价位和人工成本水平的通知》。按季度开展92家制造业企业人工成本监测。推进市管国有企业工资分配改革，统计认定市管企业在岗职工平均工资，拟定2021年市属企业工资指导线，落实企业负责人薪酬兑现工作。组织开展技能人才薪酬分配指引服务。2021年8月1日起调整南通市最低工资标准，南通市市区、启东市执行一类地区标准2280元，非全日制用工小时最低工资标准22元；海安市、如皋市、如东县执行二类地区标准2070元，非全日制用工小时最低工资标准20元。全市城镇居民人均可支配收入57289元，较上年增长9.2%。贯彻落实《南通市〈劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划〉实施方案》，组织开展和谐同行千户企业培育共同行动，举办全市和谐劳动关系创建能力提升培训班，推进崇川区开展省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。19家民营企业获评全省劳动关系和谐企业，10名个人获评江苏省金牌劳动关系协调员。
2021年，全市各级劳动保障监察机构主动监察检查用人单位4200户，涉及劳动者20.77万人。书面审查用人单位4万户，涉及劳动者246.81万人，接受群众投诉举报数3418件，其中立案数2150件，结案2020件，协调处理案件数1276件，按期结案率100%。通过劳动保障监察执法，为6709名劳动者追发工资等待遇3631.90万元，共督促用人单位与劳动者补签劳动合同2981份，督促1148户用人单位为11471名劳动者补缴社会保险费1538.7万元。
2021年，全市各级仲裁机构调处各类劳动人事争议案件10693件，其中立案处理案件5435件，同比减少1.7%，结案率95.8%，调解成功率73%，终结率72%。为劳动者争取工资、加班工资、经济补偿、工伤待遇等共计2.3亿元。全市共处理10人以上集体争议案件43件，较上年减少46.3%，涉及劳动者2874人，其中处理50人以上重大集体争议案件共14件，较上年减少57%，涉及劳动者226人。
四、人才人事
2021年末，全市共有博士后设站单位117个，累计招收博士后334名。全市共吸纳新增参保高校毕业生45690人，其中研究生1973人、本科生20280人，专科生23437人；其中通籍毕业生22379人，占比48.98%。
覆盖国内重点引才地区、省内通籍生源集中地区共206家高校，分层次、常态化宣传南通发展环境和人才政策，打造我市就业信息精准传播矩阵。全链条构建本科生综合补贴应享尽享快享机制，发放频次由原先一年两次增加为一年四次，优化审批流程，审核时间缩短50%。2021年，全市共发放本科生综合补贴30079人次，共计2.28亿元。组织2000家企业赴外地高校开展90余场校园招聘。成功举办“南通首届青年人才就业嘉年华暨‘青春留通’推介会”活动，组建在通院校就业服务联盟。
2021年，全市职称申报人数4.6万余人，获评高级职称3673人，其中正高级834人；获评中级职称6399人（不含考试获得人数），研究生初定中级职称593人。累计享受特贴人员122人。
2021年末，全市共有10所以技工院校学籍正常招生的技工院校，在校生26992人，年均招生10000人左右，面向社会开展培训4.94万人次。全市技能劳动者达136.85万人，其中高级工及以上高技能人才总量达51.33万人，技能劳动者占就业人员比例达28.1%，高技能人才占技能人才总量比例达37.51%，每万名劳动力中高技能人才数为1056人。
2021年，全市开展职业技能鉴定7.76万人，新增取证6.5万人，新增高技能人才1.44万人，新增技师和高级技师2156人。全市获评“全国技术能手”1人，入围全省“双创人才”高技能人才3人，新增江苏大工匠1名，江苏工匠10名，省企业首席技师7名；新建省高技能人才专项公共实训基地1家，省技能大师工作室1个；新建市技能大师工作室10个，新增市企业首席技师20名。46届世界技能大赛全国集训选拔赛，全市2名选手分列全国木工项目第4、砌筑项目第7，入选国家集训队。亚振家居股份有限公司被人社部确定为全国5个家具制作项目集训基地之一。
开展新一轮创建示范活动清理规范工作，全市共保留创建示范项目47个；制定出台《南通市评比达标表彰活动管理办法实施细则》《南通市创建示范活动管理办法实施细则》；组织实施2021年度南通市勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵评选表彰工作，共表彰先进个人192名、先进集体150个；扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴等国家级、省部级表彰项目评选推荐工作，共推荐先进个人164名、先进集体98个。
2021年末，事业单位聘用制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率为99.8%。事业单位岗位设置管理制度进一步完善，岗位设置完成率为100%。事业单位公开招聘制度全面推行，全年公开招聘事业单位工作人员3909人。
2021年共完成37项人事考试报名及考试，报名考试人数达14.88万人，考试科次32.26万科次，人事考试项目规范管理达标率100%；完成机关事业单位工勤人员岗位升级报名人数226人，技师选拔申报103人，高级技师申报54人，继续教育网络培训报名3538人次。
五、行风和基础建设
全市人社系统行风建设成效明显。按照国家和省统一部署，落实人社政务服务“好差评”工作机制，坚持问题导向，建立行风建设问题常态专项整改机制。完成省一体化信息平台南通切换上线工作，大力推动人社综合柜员制改革，人社政务服务事项全面实现网上办、掌上办、自助办、就近办。持续丰富人社“一件事”内容。开展全市人社系统业务技能练兵比武，培树更多群众身边的人社“知识通”、业务“一口清”，不断优化人社公共服务，切实提升工作效能，着力增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。
2021年末，全市社保卡持有量803万张，全市“社保卡经办网点”达649个，分布在各级政务中心及社保卡合作银行网点。2021年，签发电子社保卡195.66万张，“12333”提供综合咨询服务110万人次，综合服务满意度92.6%。全市便民终端总数达到2466台，受理170万笔缴费业务，缴费金额达11亿，提供服务354万人次，实现社保基金缴纳电子化实时到账。