丛东云委员：

您提出的关于加大乡土人才培养，为乡村振兴建设真正发挥作用的提案收悉，现答复如下：

乡土人才一头连着优秀的乡土文化，一头连着厚重的人文创造，是带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富、带实基层党建、带优乡风文明不可或缺的重要力量。近年来，南通市高度重视乡土人才在乡村振兴中的重要支撑作用，在乡土人才工作中踏实有作为：一是实施乡土人才“三带”行动计划，建立乡土人才职称评价制度，将乡土人才纳入人才工作总体布局，系统谋划、统筹推进、持续发力，着力建强乡土人才队伍。鼓励和引导优秀高校毕业生深入基层服务，为乡村振兴输送“新鲜血液”。截至目前，我市共有“三带”新秀210名，“三带”能手72名，“三带”名人40名，79人获评中级职称，95人获评高级职称。二是围绕“一区域一特色”，精细打造产才融合平台和产业协作联盟，做大产业块头、激发创业劲头、形成发展势头。截至目前，我市共有省乡土人才载体56个，其中省乡土人才大师工作室41个，省乡土人才大师示范工作室10个，省乡土人才传承示范基地5个，示范类入选数和资助额全省领先。三是市县镇联动组建乡土人才专家服务团队，开设“名师带徒”课堂，组织“乡土名人进校园”系列活动，组织农业专家、中青年学科带头人与乡土人才结对帮扶，提供技术纾困。鼓励乡土人才自建“五带”培育工作室，实现“人才+院校”双向输送。

基于目前南通市乡土人才发展现状的分析，存在诸如总体储备量不足、年龄结构不合理、专业分布不平衡、培训资源短缺等问题。

下一步，市人社局将会同市相关单位围绕三个方面抓好乡土人才工作。一是“地毯式”摸排，挖掘本土人才，扩充人才总量。乡土人才是乡村振兴总规划中的关键因素和中坚力量，因此培育和壮大乡土人才队伍，尤其是在乡土人才大量流失的现实情境下，扩充乡土人才总量是当务之急的基础性工作。创造良好发展环境。坚持用“高看一眼、厚爱一层、善待一分”的理念看待乡土人才，加强对乡土人才的政治引领和政治吸纳，对品德素质好、群众认可度高的乡土人才优先推荐发展入党以及参选“两代表一委员”，为村干部队伍提供后备人才保障，积极倡导党爱人才、党聚人才、党兴人才的良好风尚。加强队伍建设规划。将乡土人才队伍建设纳入人才发展总体规划和高层次人才培育工程，支持乡土人才列入国家级、省级、市级人才项目选拔范围。组织开展乡土人才活动，积极推荐申报优秀乡土人才载体，并向农村基层的乡土人才倾斜。贯彻落实乡土人才与技能人才、专业技术人才职业发展的贯通。努力造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡土人才队伍。强化主体责任意识。乡土人才有较强的地域性，依托本土资源生根成长，天然地对乡土有深厚的感情，在此基础上强化主体意识，让其充分意识到自己是政策制定的参与者而不仅是接受者，是传播乡土文化的主人翁而不仅是责任人。因此，可定期开展乡土人才工作交流，表达真实想法，构建共同干事创业的群体。二是“精准化”培养，留住青年人才，优化年龄结构。全面乡村振兴需要乡村田野长期以来积蓄的深厚底蕴，更需要知识、技术、科技、创新等新兴力量的加持。政校对接，牵线搭桥。积极探索政府与农业院校、科研院所、高校就业指导部门开展对接，加强交流互通，通过毕业生就业指导、乡村振兴专场招聘会等方式积极鼓励高校毕业生服务基层，为乡村振兴人才合作搭设引才通道，提供返乡创业路径。政策扶持，关心关怀。对青年返乡创业进行全程跟踪，适时提供关心关怀，为青年大学生群体返乡创业提供培训指导、创业奖励等优惠政策，缓解其初期创业压力，定期走访、慰问、座谈交流等。发挥优势，反哺农村。鼓励大学生、新乡贤等反哺农村，充分发挥青年返乡人才知识结构较完善、干事创业热情高、想法点子与时俱进等优势，参与村两委的治理，推广新兴技术，带领农民发展致富，为新时代乡村振兴注入新的活力，为乡土人才的长远发展提供后备人才保障。三是“订单化”问需，培训技能人才，增强培训效果。个性定制，注重专业性。针对南通本土特色产业，进行个性化定制，将技艺技能细分为盆景、刺绣、木雕等类型，将农业生产分为种植、养殖、经营等类型，根据乡土人才的自身特点和发展需要、各地农村经济发展的目标和优势，通过整合协调各渠道培训资源开展培训，也可以考虑按照乡土人才的年龄、知识结构和发展目标灵活调整培训内容，以供乡土人才按需选择。拓宽渠道，注重多样性。拓宽培训渠道，除了采用传统的课程讲授方式，还可根据乡土人才实践性强的特点，通过现场教学、案例分析、项目开发等方式开展培训交流。鼓励支持乡土人才建立工作室，开展生产销售、文化展示、创意体验、互动教学等多样性活动，在教学培训实践中提高自身水平。

南通市人力资源和社会保障局

2024年7月26日