王洪波委员：

您提出的关于推进产业工人队伍建设改革工作的提案收悉，现答复如下：

我市实施产改四年来，在南通市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平总书记关于产改的重要指示精神，深入探索、扎实推进，取得了一系列阶段性成果，全市产改工作不断向纵深迈进、向基层延伸。主要做了以下工作：

一、全面把握产改工作新要求

党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径，就未来五年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署。其中涉及工人阶级和产业工人的内容十分丰富，事关广大产业工人的切身利益，也为我们进一步坚定改革信心，不断推进新时代产改工作指明了方向、提供了遵循。我们在认真学习领悟的基础上，积极发挥市产改研究院智库作用，聚焦产业工人的所思所盼，准确把握科学的工作方法和工作原则，坚持突出重点与统筹兼顾相结合、强调共性与注重个性相结合、规范要求与鼓励创新相结合、典型引导与全面提高相结合，推动改革向纵深发展、向基层延伸，为全省产改贡献更多南通智慧和南通经验。

二、全力打造职业技能培训主阵地

一是推行企校双师联合培养制度，企业选拔优秀高技能人才担任学生的企业导师。二是推行技工院校弹性学制和学分制，鼓励和支持学生利用业余时间分阶段完成学业，累计学分达到规定要求，并取得相应国家职业资格证书的，可获技工院校毕业证书，满足了企业在岗职工在职培训的需求，推动技能学习的社会化、终身化和个性化，使职工岗位培训从原来的单一技能培训发展到学历、技能双培训。三是开设企业订单班，为企业定向培养所需的技术工人。四是招生、专业建设、课程改革、师资培养、学校管理、质量评价等各方面与企业需求无缝对接。 五是在技工院校推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。组织有需求的企业技能岗位新招用人员和新转岗人员参加新型学徒培训，进一步发挥企业的培训主体作用。

2022年，全市开展补贴性职业技能培训14.54万人次，其中企业学徒制培训2443人。全年新增高技能人才1.56万人，累计52.89万人，全市每万名劳动者中高技能人才达1097人。新增技师和高级技师2243人、累计51263人。

三、全面推行职业技能等级认定

紧紧围绕技能人才评价改革具体要求，加快职能转变，激发市场主体活力，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持鼓励用人单位、院校和行业协会经备案后积极开展职业技能等级认定，发放职业技能等级证书。引导企业实行技能等级与薪酬待遇挂钩，推动健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。截止目前，全市已备案南通技师学院、南通工贸技师学院、南通市饭店与餐饮业商会等第三方评价机构19家，中天科技、天楹环保、中远海运等企业自主评价机构103家，共覆盖车工、钳工、企业人力资源管理师、电子商务师等近200个职业工种。社会化职业技能等级认定的全面推行，进一步破除了对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，有效促进产业升级和高质量发展。同时，试点开展特级技师评聘工作，积极推进龙头企业开展特级技师评聘试点工作。指导江苏中天科技股份有限公司和启东中远海运海洋工程有限公司完成全省首批特级技师评聘试点工作。

四、全面提高服务保障精准度

健全保证产业工人主人翁地位的制度机制，适当增加产业工人在各级“三代表三委员”中的比例，推动落实产业工人在群团组织兼挂职制度。贯彻落实党的二十大关于“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”的要求，将党员发展计划进一步向产业工人倾斜，提高一线岗位、技能人才评先评优比例，不断增强产业工人的自信心和自豪感。注重在助力产业工人成长成才上下实功。推动将优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，搭建产业工人职业发展平台，深化产教融合、校企合作。推动完善高技能人才与专业技术人才职业贯通机制，支持产业链龙头企业和行业组织开展职业技能自主认定，使产业工人看到更多发展前景和希望。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，真正实现多劳者多得、技高者多得。注重在维护产业工人合法权益上求实效。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开、司务公开，充分保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权。深化集体协商，健全产业工人薪酬激励机制，不断提高产业工人职业荣誉感和经济待遇。持续开展“新就业形态劳动者服务季”活动，推动解决新就业形态劳动者的急难愁盼问题。健全公共就业服务体系，加强职业指导，完善就业信息服务制度。加大法律援助力度，联合相关部门，依托已有服务场所，推动法律援助工作站点入驻，为产业工人群体提供便利高效的法律援助。

五、推进技能人才激励体系建设

加强成果宣传，通过报刊、广播、电视、公众号等平台广泛宣传“时代楷模”、“大国工匠”、“一线最美职工”等先进典型，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。引导企业实行技能等级与薪酬待遇挂钩，推动健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。同时，试点开展特级技师评聘工作，积极推进龙头企业开展特级技师评聘试点工作，引导试点企业在特级技师聘用待遇方面参照正高级技术职称予以倾斜，增加优秀技能人才的获得感和归属感。弘扬“工匠精神”，积极申报技能人才荣誉，给予产业技术工人更多的重视。进一步破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，畅通高技能人才的职业通道。开展一线职工、劳模疗休养，举办产业工人观影、联谊交友等文体活动，关爱产业工人的身心健康。

南通市人力资源和社会保障局

2023年8月22日