目 录
第一部分 单位概况
一、主要职能
二、单位机构设置及决算单位构成情况
三、2021年度主要工作完成情况
第二部分 2021年度单位决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表（功能科目）
六、财政拨款基本支出决算表（经济科目） 七、一般公共预算支出决算表（功能科目）
八、一般公共预算基本支出决算表（经济科目）
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
十、政府性基金预算支出决算表
十一、国有资本经营预算支出决算表
十二、一般公共预算机关运行经费支出决算表
十三、政府采购支出决算表
第三部分 2021年度单位决算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分单位概况
一、主要职能
宗旨：为各类人才和用人单位提供人事考试服务。
业务范围：中心现负责全市人事考试基础建设的规划、实施和管理；负责全市范围内人事考试工作的综合管理，制定考务管理规定、考场规则、工作人员及应试人员违规处理办法；负责全市人事考试命题专家队伍、监考人员队伍、巡考人员队伍的建设和管理；承担全市公务员、事业单位等招录考试的组织管理工作；承担专业技术人员专业技术资格、职业（执业）资格等职称考试的资格审核、组织管理工作；承担全市机关事业单位技术工人等级考核管理工作；承接市级机关及各县市（区）的内部竞争上岗、公推公选、基层选调等社会化考试的服务工作等。
二、单位机构设置及决算单位构成情况
根据单位职责分工，本单位内设机构包括考务科、工考科、信息科和综合科。本单位无下属单位。
三、2021年度主要工作完成情况
2021年南通市人事考试中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神为指导，根据省考试工作会议提出的任务和要求，紧紧围绕市人社局人事人才工作的整体部署，结合人事考试工作特点，严控疫情，注重安全，确保质量，实现了考试业务工作安全公平、科学公正、规范有序地发展。
（一）完成的考务目标主要工作情况
共计完成37项报名及考试，考试项目比去年略有增加，报名考试人数为148812人（2020年同期103055人），考试科次322584科次（2020年同期217828科次）；报名考试人数和考试科次与去年同期相比分别增长25.1%和25.6%，报考人数和报考科次大幅攀升，在一级建造师停考的大背景下，考试规模再次创下历史最高值。
共查处违纪13起（去年同期查处违纪14起），分别是公务员面试2起、事业单位笔面试5起、二级建造师3起、注册安全工程师2起、社会工作者2起。
资格后审共完成了咨询工程师、二建、监理工程师、注册计量师等6项职业资格考试，资格后审人数6276人，后审不通过39人，回复考生网络留言共计1058条，点击量达到23万之多。
完成机关事业单位工勤人员岗位升级报名人数226人，技师选拔申报103人，高级技师申报54人，继续教育网络培训报名3538人次。
（二）围绕工作目标采取的举措
受疫情的持续影响，今年以来人事考试工作迈入了一个全新的阶段，在总结去年一手抓疫情防控，一手抓考试安全的经验基础上，今年的考试任务已基本顺利完成。安全、公平、科学、规范地做好人事考试工作，是人事考试工作的永恒主题，也是考试人的职责命脉所在。
1、疫情防控放首位。今年以来全国疫情形势变化莫测，根据最新的疫情防控要求，我中心与卫生健康主管部门密切协作，由市卫健委制定疫情防控工作方案，提出覆盖考试工作全流程防疫指导性操作，由我中心牵头制定疫情防控应急预案，根据市卫健委的工作方案要求充分做好应对准备，强化责任，落实措施。我们根据实时变化的疫情动态，精准的在考前向考生下发最新的疫情防控告知提醒短信，在驻点专业医疗防疫人员的直接指导下，就考试过程中的考生入场、体温检测、考场布置、人员防护、消毒通风、防疫物资准备等具体环节落实具体措施，确保工作到位。同时根据我市人事考试疫情防控应急预案的要求，对监巡考及所有考务人员进行疫情防控和公共卫生突发事件应急处置等内容的培训，确保考试工作人员全面掌握防疫基本技能和考点内处置流程。
2、时刻绷紧安全弦。一是完善安全机制。在梳理以往做法的基础上，根据今年考试的新情况，全面修订考务工作方案，全新设计工作任务清单等，细化任务分解、落实工作责任，对标对表，照章办事，严丝合缝，细节制胜。二是严控安全措施。在试卷接送、值班、交接和管理等重点环节，实施一岗多控、人技联防，试卷运转环节全程无死角，视频监控无缝链接，一校三核电子称重全覆盖。三是落实安全责任。严格选聘符合条件人员参与考试工作，下大力气提升考点监考水平，督促监考人员提高履职尽责、失责追责意识。四是严把考务环节。对组织考试的各个环节，明确岗位职责，严格操作程序，排除各项考试安全隐患。
3、打击作弊不手软。一是充分发挥人事考试联席会议制度的作用，会同公安、工信、市场监管、生态环保、教育等部门集中开展净化涉考网络环境行动、打击销售作弊器材行动、打击替考作弊行动、净化考点周边环境行动等专项行动。二是完善考试基地的硬件设施，强化标准化考点建设，实施考生身份识别、考试过程视频监控，并运用无线电作弊防控、金属探测仪等技术手段，以高科技手段反制高科技作弊。三是广泛宣传最高法、最高检关于组织考试作弊罪的司法解释，通过签订考生承诺书、宣传典型案例等方式，教育和引导广大考生诚信参加考试。
4、服务考生出真心。本着服务考生，服务基层、服务社会的原则，将人性化服务真正落到考生心坎里去。在公务员和事业单位的招考面试中，有预产期即将到的孕妇和刚刚生产的女考生我们特设了孕产妇专用候考区以及绿色通道，为考生提供全程陪伴服务；在公务员面试中，对残疾考生及行动不便的考生开通特别绿色通道，派专人护送搀扶考生及时进入考场，顺利完成考试；在专业技术人员资格考试中，考生突发急症，考务人员第一时间向120求救，协调医院及时救护，并全程陪同运送和照顾考生送医治疗，考生健康得到有效保障，生命至上的人性化服务获得了考生的高度好评。
（三）主要成绩和工作亮点
人事考试安全工作是首位，创新发展又将推动考试工作在更加安全有效的平台上运行。因此，2021年的南通市人事考试工作在考试安全主题的基础上，成绩明显，创新不断，亮点频现。
1、出台完善最新制度，力促执行力大提升。今年下半年按照科学性和实践性的要求，我们分三类，对现有内控管理制度、考务流程细则和警示教育案例进行重新梳理，细致归类和整理编纂，相继出台了《南通市人事考试中心制度汇编》、《南通市人事考试考务标准化操作流程》、《南通市人事考试警示教育案例汇编》，用制度促进中心执行力的有效提升，用制度约束考试全流程的规范性行为，用制度警示教育考试安全生命线不得突破，中心年度制度建设水平走在了全省前列，被省中心予以高度肯定。
2、建立“巡考人员工作库”，加强巡考人员队伍培训建设，着力打造人事考试中坚力量。为了安全顺利地实施各项尤其是大型考试任务，我们从本局机关和下属事业单位中抽调工作责任心强、组织纪律性好且多次参加过人事考试工作的人员组成人事考试专职巡考队伍，建库管理，培训考核，持证上岗，为切实做好各类大中型考试工作打下了坚实的基础。
3、“大考区建设”加速推进，加强对县区考点的规范化指导和管理。今年由于南通人事考试发展规模的大踏步扩容，为确保考试安全，我们相继启用了符合人事考试标准化考场的部分县区考点，包括如东县、如皋市、海安市考点，与三地人社系统考试机构进行对接，按照省中心县区考点发展试点要求，扎实推进南通人事考试标准化考点向县区有序延伸，联动发展。
4、考试基地不断扩容，硬件设施提质增效。上半年，分两期投资近百万，在江苏商贸职业学院正式挂牌成立了“南通市人事考试基地”，它是继南通工贸技师学院之后挂牌成立的我市第二家人事考试基地，目前该基地标准化考场建设都已基本实施到位。下半年，借东方大厦自有考点搬迁之际，全新的“人力资源大厦”自有考试基地基本建成并成功投入使用。人力资源大厦考试基地拥有三间无纸化标准考试机房，拥有四间标准化面试教室和两间多功能教室，配备有全新的视频监控系统与我市人事考试信息化视频监控平台无缝对接，实时连通。考试基地的不断扩容，有利于进一步完善我市人事考试的硬件设施，提升人事考试服务水平，确保考试组织安全顺利。
5、网报系统平台整体迁移，力保考试报名平稳有序。
针对招录类考试报考规模的日益扩大，为确保网报平台的安全平稳运行，今年我中心已将网上报名系统部署到南通市政务云平台，目前已部署4台虚拟机用于即将到来的省公务员报名。政务云平台根据三级等保标准提供安全池，配置有防火墙、IPS、WAF、防病毒、日志审核、数据库审核、堡垒机、VPN等安全产品，可以有效防止网报服务器瞬时最大荷载量奔溃的危险，大大降低网报安全事故的发生，确保报名系统安全平稳有序运行。
6、巡考方式改革出新，网上视频巡视全覆盖。
下半年初步完成了巡视方式的改革创新，将一体化大数据平台网上巡视模式和随机抽签确定现场巡视方式相结合。与市教育局、市教育考试院协作，将教育局下属考点学校的视频监控信号接入到人事考试网上巡视大数据平台，实现了考点学校网上巡视的全覆盖，有力的推动了信息化手段在巡考模式上的科学运用，考试信息化管理迈出了坚实的脚步。
第二部分
南通市人事考试中心
2021年度单位决算表
（详见附件）
第三部分2021年度单位决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2021年度收入、支出决算总计2,263.53万元。与上年相比，收、支总计各增加650.93万元，增长40.37%。其中：
（一）收入决算总计2,263.53万元。包括：
1.本年收入决算合计2,258.31万元。与上年相比，增加650.94万元，增长40.5%，变动原因：考试报名人数和报考科次大幅增长，非税收入增加，考试成本增长。
2.使用非财政拨款结余0万元。与上年决算数相同。
3.年初结转和结余5.23万元。与上年决算数相同。
（二）支出决算总计2,263.53万元。包括：
1.本年支出决算合计2,258.31万元。与上年相比，增加650.94万元，增长40.5%，变动原因：考试报名人数和报考科次大幅增长，非税收入增加，考试成本增长。
2.结余分配0万元。与上年决算数相同。
3.年末结转和结余5.23万元。结转和结余事项：主要为南通市人事考试中心上年结转本年使用的一般公共财政拨款收入。与上年决算数相同。
二、收入决算情况说明
2021年度本年收入决算合计2,258.31万元，其中：财政拨款收入2,248.31万元，占99.56%；上级补助收入0万元，占0%；财政专户管理教育收费0万元，占0%；事业收入（不含专户管理教育收费）10万元，占0.44%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
2021年度本年支出决算合计2,258.31万元，其中：基本支出270.85万元，占11.99%；项目支出1,987.45万元，占88.01%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2021年度财政拨款收入、支出决算总计2,253.53万元。与上年相比，收、支总计各增加640.93万元，增长39.75%，变动原因：考试报名人数和报考科次大幅增长，非税收入增加，考试成本增长。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转资金发生的支出。
2021年度财政拨款支出决算2,248.31万元，占本年支出合计的99.56%。与2021年度财政拨款支出年初预算1,966.34万元相比，完成年初预算的114.34%。其中：
（一）社会保障和就业支出（类）
1.人力资源和社会保障管理事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算0万元，支出决算33.23万元，（年初预算数为0万元，无法计算完成比率）。决算数与年初预算数的差异原因：人力资源大厦考试基地搬迁经费追加。
2.人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）。年初预算1,889.89万元，支出决算1,954.24万元，完成年初预算的103.4%。决算数与年初预算数的差异原因：人事考试基地建设二期及公务员遴选考试经费追加。
3.其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。年初预算0万元，支出决算184.39万元，（年初预算数为0万元，无法计算完成比率）。决算数与年初预算数的差异原因：非税超收，考试成本追加。
（二）住房保障支出（类）
1.住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算40.9万元，支出决算40.9万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数相同。
2.住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算35.55万元，支出决算35.55万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数相同。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
2021年度财政拨款基本支出决算270.85万元，其中：
（一）人员经费251.77万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费19.08万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
七、一般公共预算支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款支出决算2,248.31万元。与上年相比，增加640.94万元，增长39.88%，变动原因：考试报名人数和报考科次大幅增长，非税收入增加，考试成本增长。
八、一般公共预算基本支出决算情况说明
2021年度一般公共预算财政拨款基本支出决算270.85万元，其中：
（一）人员经费251.77万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费19.08万元。主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
（一）一般公共预算“三公”经费支出总体情况说明。
2021年度一般公共预算“三公”经费支出决算3.19万元。与上年相比，减少0.22万元，变动原因：严格贯彻落实中央八项规定，严格用车审批及公务接待。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出3.01万元，占“三公”经费的94.36%；公务接待费支出0.18万元，占“三公”经费的5.64%。
（二）一般公共预算“三公”经费支出具体情况说明。
1．因公出国（境）费支出预算0万元，支出决算0万元，完成预算的100%，决算数与预算数相同。全年使用一般公共预算财政拨款涉及的出国（境）团组0个，累计0人次。
2．公务用车购置及运行维护费支出预算5万元，支出决算3.01万元，完成预算的60.2%，决算数与预算数的差异原因：严格贯彻落实中央八项规定，严格用车审批，大型考试接送卷多采用租用平台车辆，公务用车的运行维护费用相应减少。其中：
（1）公务用车购置支出决算0万元。本年度使用一般公共预算财政拨款购置公务用车0辆。
（2）公务用车运行维护费支出决算3.01万元。公务用车运行维护费主要用于按规定保留的公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。截至2021年12月31日，使用一般公共预算财政拨款开支的公务用车保有量为2辆。
3．公务接待费支出预算0.1万元，支出决算0.18万元，完成预算的180%，决算数与预算数的差异原因：中心连续几年没有公务接待，部门预算申报1000元，本年度发生两次公务接待，超额800元。其中：国内公务接待支出0.18万元，接待2批次，15人次，开支内容：全省的人事考试信息系统安全检查及淮安市人事考试中心调研我市人事考试信息化建设情况两次接待；国（境）外公务接待支出0万元，接待0批次0人次。
（三）一般公共预算会议费支出决算情况说明。
2021年度一般公共预算财政拨款会议费支出预算0.5万元，支出决算0.52万元，完成预算的104%，决算数与预算数的差异原因：2021年我局内审处对中心进行了内部审计，增加了会议室租赁费用。2021年度全年召开会议44个，参加会议1100人次，开支内容：主要是为召开各类考试考务工作会议及内部审计会议室租赁费用。
（四）一般公共预算培训费支出决算情况说明。
2021年度一般公共预算财政拨款培训费支出预算1.6万元，支出决算1.86万元，完成预算的116.25%，决算数与预算数的差异原因：2021年增加了人社系统人事考试巡考（考务）人员业务知识培训，全系统将近240人参加培训，造成本年度培训支出超额2560元。2021年度全年组织培训4个，组织培训260人次，开支内容：主要是机关事业单位技术工人岗位升级培训及巡考（考务）人员业务知识培训。
十、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
2021年度政府性基金预算财政拨款支出决算0万元。与上年决算数相同。
十一、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
2021年度国有资本经营预算财政拨款支出决算0万元。与上年决算数相同。
十二、一般公共预算机关运行经费支出决算情况说明
2021年度机关运行经费支出决算0万元。与上年决算数相同。
十三、政府采购支出决算情况说明
2021年度政府采购支出总额79.4万元，其中：政府采购货物支出79.4万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。政府采购授予中小企业合同金额44.65万元，占政府采购支出总额的56.23%，其中：授予小微企业合同金额44.65万元，占政府采购支出总额的56.23%。
十四、国有资产占用情况说明
截至2021年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中：副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车2辆；单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。
十五、预算绩效评价工作开展情况
2021年度，本单位共0个项目开展了财政重点绩效评价，涉及财政性资金合计0万元；本单位未开展单位整体支出财政重点绩效评价，涉及财政性资金0万元。
本单位共对上年度已实施完成的0个项目开展了绩效自评价，涉及财政性资金合计0万元；本单位共开展0项单位整体支出绩效自评价，涉及财政性资金合计0万元。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、国有资本经营预算财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、财政专户管理教育收费：指缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。
四、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
五、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
六、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
七、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的各项收入。
八、使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余（原事业基金）弥补当年收支差额的数额。
九、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
十、结余分配：指事业单位按规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取各类结余的情况。
十一、年末结转和结余资金：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。
十三、项目支出：指在为完成特定的工作任务和事业发展目标所发生的支出。
十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政拨款收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
十七、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）以及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十八、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
十九、社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)一般行政管理事务(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
二十、社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项)：反映除上述项目以外其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出。
二十一、社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
二十二、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
二十三、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。