凌建华代表：

您提出的关于推进机关作风建设、加大服务经济保障民生工作的建议收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育活动，认真落实新时代党的建设总要求，我局紧扣职责定位，聚焦企业需求期盼，以“机关作风建设提升年”活动和机关党建“江海领航”行动为引领，以“四敢”精神激发广大机关党员干部担当作为，统筹抓好稳就业、防失业、兜底线等各项工作，确保全市就业局势总体稳定。今年我市就业工作首次获省政府督查激励（全省仅四家）。

一、2022年以来的工作举措和成效

1．持续推进转作风提效能。2022年，按照全市统一部署，组织开展“机关作风建设提升年”活动。聚焦政策惠企，创新实施融合党建“助企惠民促就业”书记项目，班子成员分组带领党员干部开展万企用工需求调查、“助企纾困解难调研月”活动，制定出台《南通市积极应对疫情深化落实保企业稳就业惠民生十条举措》、《南通市区企业用工服务奖励补贴办法（修订版）》、《南通市区贯彻落实失业保险稳岗扩围政策的实施意见》和《关于南通市区一次性留工培训补助发放工作的通知》等“降、缓、返、补、贷”人社助企纾困政策，同时成立市、县两级稳就业服务专班推动政策快速落实，坚决扛起“稳就业”、“保就业”的政治责任。2023年，我局持续推进“机关作风建设提升年”活动，坚持求真务实的工作作风，围绕规范化零工市场和劳务品牌建设、标准化“家门口”就业服务站及公益性岗位开发安置、技能培训扩面提质、省一体化平台业务运行及创新区功能建设等方面，分赴各县（市、区）密集开展调研活动，下基层、进一线，查实情、解困惑，积极推动调研成果运用转化，为及时完善就业政策体系、完成全年各项就业任务做好准备。

2．持续提升公共就业服务。一是加快推进就业登记“一件事”改革。在省市有关部门的指导配合下，联合市公积金管理中心，在全省率先实现就业参保登记、住房公积金个人账户设立的一次性集成办理。二是打造就业服务数智化。在人社业务省级大集中的管理模式下，我市率先建成了省市协同应用服务新体系，这是全省首个按照省厅创新区“共建共享”理念和建设规范要求进行申报建设的项目，满足了本地业务的快速创新和安全运行需要。2023年6月6日省人社一体化平台南通创新区建设项目于正式上线运行，企业招聘补贴、学历提升补贴等10个就业奖补类业务可实现省一体化平台经办。三是扎实推进省一体化平台就创业业务网办，编印《南通市区就业业务网办服务指南》、《业务办理告知单》，我市网办率稳步提升至58.4%，连续9个月稳居全省第一。四是公共就业服务标准化走在全省前列。加强公共就业服务标准体系与我市就业创业工作的深度融合，持续健全优化公共就业服务标准化体系，2023年1月13日，受国家标准化管理委员会委托，江苏省市场监管局组织相关专家，对“南通市公共就业服务标准化试点项目”进行了实地考核评估，最终评定为优秀等次。

3．持续保障重点群体就业。一是助力毕业生走好就业路。推进“创响江苏”创业培训进高校专项活动，建设创业创新教育培训和专业教育融合的课程体系，将创业创新教育贯穿大学生培养全过程。目前，共为181家小微企业发放社保补贴201.8万元，鼓励企业吸纳了834名高校毕业生就业；为2469家单位5974名离校两年内未就业高校毕业生和长期失业青年审核发放了一次性扩岗补助896.1万元；依托培训机构开展职业指导培训4582人次。二是助力农民工走实增收路。重点调查我市农村劳动力转移就业定点监测村，开展节后农民工返乡返岗调查，做好春节后农民工返岗和企业开复工服务保障。结合水产养殖、家纺、新材料、电动工具等产业特色，积极培树就业容量大的劳务品牌，推动本地农村劳动力就业扩量提质。三是助力就困人员走稳幸福路，聚力打造标准化“家门口”就业服务站，扎实推进公益性岗位开发安置。目前已精准跟踪帮扶1810人次，建档立卡213人，组织招聘、专项活动61次。四是助退捕渔民走牢转产路，劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的退捕渔民实现转产就业并纳入社会保障系统。目前，我市禁捕退捕渔民共计368人，其中劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的184人已100%实现转产就业并纳入社会保障系统。

二、下一步工作打算

1．做好作风建设社会评议工作。持续推进“机关作风建设提升年”活动，不断提升服务意识、服务能力和服务质效。突出问题导向和群众满意导向，抓好年度社会评议意见整改，及时处理12333、12345和政风行风热线等群众反映的急难愁盼，做实服务“最后一公里”,不断提升群众满意度和获得感。开展志愿服务项目，深化结对帮扶，引导系统上下积极参与公益活动和志愿服务，在持续转作风、树新风中走在前、做表率。

2．以“四敢”要求引领作风建设。坚决落实“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要要求，持续推进“机关作风建设提升年”活动，围绕“四敢”主题开展大讨论、深入一线大走访、聚焦问题大查摆，动员党员干部围绕“四敢”要求，提振精气神，激发拼搏干劲。认真总结基层党组织改进作风、真抓实干、担当作为的好经验好做法，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，培树一批先进典型，推介一批优秀案例，持续掀起奋发进取、比学赶超的浓厚氛围。

3．持续完善就业优先政策体系。继续深入贯彻二十大精神，扎实落实省、市有关就业工作的意见精神，进一步加强财政、金融、产业等经济政策与就业政策的衔接，注重各类群体就业政策的协调，推动调研成果运用转化，及时完善我市就业政策体系。贯彻落实《江苏省就业促进条例》、就失业登记管理办法、女职工产假期间社保补贴、一次性吸纳就业补贴、市区企业用工服务奖补等政策，持续开展“苏岗贷”融资业务。修订《南通市区富民创业担保贷款管理办法》，加大力度推进富民创业担保贷款工作。

4．推动社保待遇水平稳步提高。根据国家和省统一部署， 统筹提高机关事业单位和企业退休人员基本养老金。根据省厅 部署安排，适时开展城乡居保集体补助试点，继续调增城乡居民养老保险基础养老金，持续落实低收入人口、低保对象、特困人员群体100%参保登记、100%参加社会保险、100%代缴社保费政策。加强对被征地农民社会保障情况审核把关，有效落实安置补助费抵缴政策，鼓励引导适龄年龄段被征地农民参加企业职工养老保险，提高待遇保障水平。全面落实失业保险待遇各项政策措施，继续实施失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障失业人员基本生活。

南通市人力资源和社会保障局

2023年8月4日