刘承林代表：

您提出的关于把乡土人才传承示范基地、技能大师示范工作室建设纳入社会发展规划以及城乡规划的建议收悉，现答复如下：

乡村振兴战略背景下，乡土人才依托天然的乡村地理优势和土生土长的乡土情怀，在乡村建设中占据着重要的地位。目前，南通市在乡土人才培养方面取得了一定的成效，一是实施乡土人才“三带”行动计划，建立乡土人才职称评价制度，将乡土人才纳入人才工作总体布局，系统谋划、统筹推进、持续发力，着力建强乡土人才队伍。将乡土人才、高技能人才列入我市江海英才、226高层次人才培养范畴，纳入省市333工程、省突出贡献青年专家和国务院特贴评选范畴。截至目前，我市共有“三带”新秀210名，“三带”能手72名，“三带”名人40名，73人获评中级职称，95人获评高级职称。二是围绕“一区域一特色”，精细打造产才融合平台和产业协作联盟，做大产业块头、激发创业劲头、形成发展势头。截至目前，我市共有省乡土人才大师工作室41个，省乡土人才大师示范工作室10个，省乡土人才传承示范基地5个，省技能大师工作室18个，省高技能人才专项公共实训基地11家。三是打造南通工匠品牌，加大企业技能人才培养力度。选拔评选“南通市技术能手”，致力于培养有手艺专长、素养优秀、技能精湛的高技能人才。市县镇联动组建乡土人才专家服务团队，开设“名师带徒”课堂，组织“乡土名人进校园”系列活动，组织农业专家、中青年学科带头人与乡土人才结对帮扶，提供技术纾困。鼓励乡土人才自建“五带”培育工作室，实现“人才+院校”双向输送。

基于目前南通市乡土人才发展现状的分析，存在诸如总体储备量不足、发展后劲不足、年龄结构不合理、专业分布不平衡、资金支持缺少力度等问题。

下一步，市人社局将会同市相关部门单位围绕三个方面抓好乡土人才工作。一是“广覆盖”传承，涉及各类人才，绘制合理布局。目前南通市乡土人才在盆景、刺绣、木雕、蓝印花布等专业领域具有一定的优势，但远未形成“百花齐放”的态势。做大做强特色产业。发挥本土乡土人才特色项目的优势，进一步夯实基础，在做大做强做精做优上下功夫，争取形成集群化的规模效应和社会化的品牌效应，立足本地资源禀赋，确定产业特色，夯实产业基础，吸纳优秀的乡土人才，推陈出新，打造精品，在扩大品牌影响力的同时打造乡土人才领军人物品牌。建立分类培养机制。建立健全乡土人才培养机制，对乡土人才实行分类培养、分类选拔、分档管理，将善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，会种田的“土专家”以及爱农村的“新农人”纳入全方位、多层次的乡土人才体系，从而激发人才创新活力。创建农民实训基地。从2022年开始，计划用5年时间，创建100个市级高素质农民教育培训实训基地，2022年已认定市级实训基地20个，2022年共创建省级实训基地5个，各地县（市）级实训基地也在积极推进当中。绘制乡土人才图谱。会同各县（市、区）全面摸清乡土人才基本情况、产业发展、经济效益、教学带徒等情况，共同编制乡土人才图谱。二是“全方位”提升，培育特色人才，提升综合素质。畅通发展渠道，探索“乡土人才+教学”模式。畅通乡土人才发展渠道，支持职业（技工）院校开设技艺技能、农业技术、产业发展等第二专业，积极帮助对接乡土人才和培训学校，实现双向信息互通。通过“乡土人才+教学”模式，培养挖掘潜力型人才。对在职业（技能）院校授课的乡土人才和开设相关课程的院校给予适当奖励。完善培训体系，探索“乡土人才+技术”模式。结合乡土人才在各自领域的特点，引入高新技术，特别是在农业领域，各类农村组织、农机站等定期邀请专家开展农业知识讲座和现场指导，普及农业基本知识，传授农业现代化理念，将最前沿的农业知识带到田间地头，引导农民破解技术难题，助力乡土人才利用高新技术实现规模化、集约化生产等农业现代化，争当现代化“新农人”。全民素质提升，探索“乡土人才+党建”模式。探索乡土人才在农村领域的带动党建功能，定期举办乡村振兴培训班，选拔一批有政治理想和政治抱负的乡土人才参与乡村治理，将党的理论方针和最新政策导向带到最基层。充分发挥乡土人才的积极带动作用，通过乡贤理事会、党员中心户等组织形式参与农业农村治理，将矛盾化解在基层，将政策传达到基层。三是“保姆式”扶持，资助潜能人才，提供资金保障。加大资金扶持。在挖掘、培养和宣传乡土人才环节予以资金保障，将乡土人才的培养经费纳入人才专项资金总体规划中。同时，调动社会各方面资源，包括发挥乡土人才自身影响力和号召力，成立乡土人才专业协会和发展基金，并对重点项目和领域进行资金募集，充分调动乡土人才的主观积极性和主人翁意识，经营好、管理好、发展好乡土人才自己的团体。健全绩效考核。健全乡土人才绩效考核机制，成立专项工作小组，对照绩效考核目标进行逐项分解，对乡土人才资助项目进行定期后续跟踪评估。着眼乡土人才的特长优势，破除“四唯”评判标准，重点围绕思想素质、职业道德、社会效益、经济效益、技术水平、带动能力等多维度考察评价乡土人才。对于绩效目标完成欠佳的项目或人才适时予以督促检查和帮助扶持。严格监督机制。全流程进行乡土人才评价、管理、考核监督。监督评价过程的公平公正性、监督选拔过程的合法合规性、监督评价结果是否予以社会公开等，通过有效的全流程监督确保乡土人才队伍的形成和发展健康有序。

南通市人力资源和社会保障局

2023年8月18日