日前，如东县出台《就业困难人员管理办法》。此举旨在进一步规范就业困难人员认定与管理，以便更好地服务就业困难人员就业创业。
《办法》明确就业困难对象。在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，但因身体状况、技能水平、家庭困难、失去土地等因素难以实现就业，且具有下列情形之一的本县户籍城乡登记失业人员，均可认定为就业困难人员：城镇“
《办法》规定就业困难对象认定程序。申请人填写《如东县就业困难人员申请认定表》，并持本人居民身份证、户口簿、《就业创业证》原件和复印件，以及下列对应类载明材料的原件和复印件，向户籍地镇（区、街道）人社所提出申请：城镇零就业家庭人员类，提供家庭成员关系的证明材料及所有家庭成员的《就业创业证》；单亲家庭人员类，提供单独作为未成年子女法定监护人的有关证明材料；城镇特困职工家庭人员类，提供《如东县特困职工证》；城乡居民最低生活保障人员类，提供《南通市城镇居民最低生活保障金领取证》或《如东县农村居民最低生活保障证》；农村低收入家庭人员类，提供县民政部门出具的认定证明；城乡残疾人员类，提供《残疾人证》；城乡优抚对象类，提供县级以上民政部门核发的证书或出具的认定证明；城乡退役军人类，提供《义务兵退出现役证》（或《士兵退出现役证》）；城乡困境未成年人类，提供法院判决书、检察机关作出不起诉和附条件不起诉的文书材料；就业困难被征地农民类，提供《如东县被征地农民基本生活保障登记证》及符合相应困难情形的证明材料。
据了解，按照“谁认定、谁管理、谁服务”原则，对经认定的就业困难人员实行属地化管理，以社区（村）人社服务站为服务主体，为就业困难人员提供政策推送、就业援助、创业扶持、定期回访等就业创业服务。
社区（村）人社服务站、街道（镇）人社服务中心将定期开展就业困难人员走访调查，精准掌握就业困难人员家庭、身体、技能和就业等情况，实行分类动态管理，并针对个人具体情况，及时为他们提供岗位推荐服务、组织技能培训、帮助落实社保补贴、开发社区公益性岗位托底安置等就业援助服务。
对有创业意愿的就业困难人员，及时提供创业政策咨询、组织创业培训、协助办理创业担保贷款、推送优秀创业项目等创业扶持服务等。
（如东县人社局 钱德明）