为深入贯彻落实国家和省关于家政服务业提质扩容的决策部署，有效应对南通市人口老龄化挑战，破解家政服务“有效供给不足、行业发展不规范”等痛点，南通市人力资源和社会保障局牵头起草了《关于推进家政服务品牌建设促进就业的若干政策意见》（以下简称《政策意见》）。现就该政策主要内容解读如下：

一、政策背景

一是响应上级要求与产业定位。家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。国家和江苏省近期相继出台了多项文件，涵盖提质扩容、品牌建设及职业化建设等领域，南通市急需制定配套扶持政策以落实上级精神。二是解决民生痛点与供需矛盾。南通市人口老龄化程度较深，市民对养老、照护及保洁烹饪等服务需求迫切。然而，目前南通家政服务业基础薄弱，市场主体呈现“小、弱、散”特点，存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题，亟需政策引导。三是促进就业与高质量发展。家政服务业在促进高质量充分就业、推进富民增收及助力乡村振兴方面作用显著。发展该产业是南通市推进高质量发展、满足人民群众高品质美好生活需求的必然要求。

二、发展目标

《政策意见》提出：着眼新形势下“一老一小”等市场需求，大力推动家政服务业提质扩容，促进城乡劳动者实现高质量充分就业，努力将“南通家政”打造成长三角地区有影响力的家政服务品牌。2025年打造首批南通市家政服务十个重点培育职业工种；到2027年，培育管理好、服务优、信用高、规模大的家政服务品牌企业不少于20家，建成市级以上家政职业实训基地5家，培养中高端家政服务人才2万人（其中，高端人才2000人）。

三、主要任务与举措

针对南通家政行业的实际情况，《政策意见》围绕5个方面制定了18项具体任务举措：

（一）培育壮大市场主体。通过发挥国有企业引领作用、支持企业向员工制转型、拓展新业态、引导消费需求、降低运营成本等5项举措，提升家政企业规模与竞争力。例如，鼓励国有资本投资家政服务业，对转型企业提供信贷支持，发展智慧家政等新模式，并发放消费券激发市场活力。

（二）加大人才培养力度。聚焦职业技能培训、院校专业建设、职业评价体系完善等3项任务，构建高层次家政人才队伍。包括将家政工种纳入政府补贴目录、给予院校专业设置补贴、开展技能竞赛并落实等级认定，目标到2027年培养中高端人才2万人。

（三）打造家政服务品牌。通过培育品牌企业、组织技能竞赛、加强品牌推广等3项措施，提升“南通家政”品牌影响力。如制定品牌认定标准、对获评国家级品牌企业给予20万元奖励，并通过媒体宣传提升行业美誉度。

（四）扩大家政就业规模。从供需对接、创业扶持、劳务协作3方面扩大就业，如开展专场招聘、给予毕业生就业补贴、支持家政兴农行动，促进城乡劳动者高质量就业。

（五）推动行业规范发展。通过健全标准体系、加强行业协会建设、提升管理服务、维护权益等4项任务，促进行业自律化、诚信化发展。包括制定团体标准、建设“南通家政服务平台”、推行服务证制度，并打击非法中介保障从业人员权益。

政策原文：《关于推进家政服务品牌建设促进就业的若干政策意见》