包耀东委员：
您提出的关于提升我市家政服务水平的建议收悉，现答复如下：
一、工作背景
随着我市人口老龄化程度不断加深和居民生活品质持续提升，家政服务市场需求呈现快速增长态势。为更好推动行业发展，今年年初市政府专题研究决定将家政服务业管理职能由商务局调整至人社局，这一调整充分体现了市委市政府对民生服务领域的高度重视。职能调整后，我局立即组建工作专班，在充分调研的基础上，着手研究制定促进家政服务业发展的政策措施。
二、当前工作进展
1．政策体系建设扎实推进
我局专门前往盐城市、杭州市、温州市、扬州市等地学习交流，汲取各地在推进家政服务品牌建设方面好的经验做法。同时，还认真研究了广东省及深圳市、江门市实施“南粤家政”工程促进就业的相关政策文件。在此基础上，起草形成《关于推进家政服务品牌建设促进家政服务业发展的若干政策意见》。目前已向分管市领导汇报6次，向20余个市级部门征求意见建议5次。此外，推动协会制定出台了《家居保洁服务规范》等4项市级地方标准，为行业规范化发展提供了重要依据。
2．服务网络布局持续优化
整合社区资源，结合15分钟便民生活圈建设，目前，已在主城区建成47个“家政+养老”社区服务驿站，平均面积140-180平方米，设置健康管理、康复理疗、家庭服务、助餐服务、家庭教育等多功能区域，形成“一驿站多中心”的服务格局。其中，狼山镇街道南郊社区驿站自运营以来已服务老人超5000人次。本土品牌培育成效显著，“江海好阿姨”品牌影响力不断扩大，已开展近100场公益服务活动。
3．人才培养体系逐步健全
构建了多层次培训体系，目前全市已有6所技工院校开设家政相关专业，在校生达1097人。2022年以来累计开展家政服务培训5.97万人次，4.89万人取得职业技能证书。同时深化产教融合，推动家政企业与江苏工贸技师学院、江苏工程职业技术学院等院校共建家政产业学院。
4．诚信体系框架初步建立
积极推进家政服务诚信体系建设，推行《商务部家政服务合同》示范文本。2025年商务局开发家政服务平台一期项目，建成后将实现信用备案、信用评价等服务功能，提升行业规范化水平。同时，指导家政协会开展业务培训，积极落实家政商业保险补贴政策，保护从业人员权益。
5．数字化转型战略加快实施
南通市第十六届人民代表大会第五次会议确定将“建设家政服务平台”纳入南通市2025年民生实事项目。重点谋划分期打造南通家政服务平台，创新构建“四位一体”服务体系：以从业人员持证上门服务为基础保障，以服务机构公司化管理为质量支撑，以政府部门多方联动为制度保障，以居民放心消费为最终目标，切实满足人民群众日益增长的多层次、多样化家政服务需求。
三、存在问题
在深入调研和实际工作中，我们发现当前家政服务业发展面临以下突出问题：
1．行业规范化程度不足。目前我市家政行业尚未建立统一的服务标准和从业人员评级体系，导致服务质量参差不齐。部分企业服务协议不规范，一旦发生纠纷，责任难以界定。
2．从业人员结构不合理。从业人员中55岁以上占比高达53.33%，大专及以上学历仅占5%，专业技能水平参差不齐。同时，家政员工制企业极少，绝大部分采用中介制模式。
3．信用体系建设滞后。原有的“家服e”诚信平台已处于停滞状态，消费者无法有效查询服务人员信用信息。
4．服务供需矛盾突出。消费者普遍反映存在“找不到、用不起、留不住”优质服务人员的问题。60.98%的消费者对从业人员专业技能不满意。
5．政策支持力度不足。我市家政服务业在不同县（市、区）的发展水平存在明显差异，政策扶持的精准度和覆盖面有待提升。
四、下一步工作计划
1．政策落地实施。加快出台《关于推进家政服务品牌建设促进家政服务业发展的若干政策意见》，9月底前完成文件印发工作。制定配套实施细则，明确各项补贴政策的申领条件和办理流程，确保政策红利充分释放。
2．服务平台建设。年底前建成“南通家政服务平台”，实现从业人员信用备案和查询、服务需求对接、在线评价反馈、政策信息发布等功能。平台将对接发改委信用查系统，实现数据互联互通。
3．服务网络拓展。2025年新增社区家政服务网点50个，重点覆盖崇川区等主城区。对标准化驿站给予一次性奖励，推动家政服务进社区、进家庭。支持网点开展保洁、养老护理等高频服务，方便居民就近获取服务。
4．职业技能培训。计划新增2所职业院校开设家政相关专业，给予每校专业建设补贴。开展“订单式”培训，对培训合格并在南通家政企业就业满6个月的人员，给予每人就业补贴。全年计划培训家政服务人员1万人次以上。
5．品牌培育推广。开展市级家政服务品牌评选，对获评品牌给予5-20万元奖励。举办家政服务职业技能竞赛，对获奖选手给予0.5-5万元奖励。通过主流媒体宣传优秀家政企业和从业人员典型事迹，提升行业社会认可度。
6．督导考核评估。建立家政服务业发展考核机制，将重点工作纳入部门绩效考核。定期开展政策落实督查，及时解决实施过程中的问题。年底前形成评估报告，总结成效，分析不足，为下一步工作提供参考。
感谢您对我市家政服务业发展的关心和支持。我局将充分吸纳您的建议，通过政策引导、标准制定、品牌培育等举措，推动家政服务业向规模化、专业化、标准化方向发展。
南通市人力资源和社会保障局
2025年8月25日