目 录
第一部分 单位概况
一、主要职能
二、单位机构设置及预算单位构成情况
三、2026年度单位主要工作任务及目标
第二部分 2026年度单位预算表
一、收支总表
二、收入总表
三、支出总表
四、财政拨款收支总表
五、财政拨款支出表（功能科目）
六、财政拨款基本支出表（经济科目）
七、一般公共预算支出表
八、一般公共预算基本支出表
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表
十、政府性基金预算支出表
十一、国有资本经营预算支出预算表
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算表
十三、政府采购支出表
第三部分 2026年度单位预算情况说明
第四部分 名词解释
第一部分单位概况
一、主要职能
1.受主管部门委托，参与拟定全市各项就业创业政策、实施办法以及相关配套意见和措施，并组织实施和监督检查；
2.拟定全市公共人力资源市场建设标准和相关制度；组织开展跨地区人力资源引进工作；
3.负责全市就业与失业登记管理工作；承办市属企业失业职工档案管理工作；
4.负责全市公共就业创业服务体系建设，指导基层公共就业服务机构开展公共就业服务工作；
5.负责全市创业带动就业工作；推动创业培训基地、创业孵化基地和创业实训基地建设；
6.统筹管理全市城乡劳动者职业技能培训、学历提升、公共实训等工作；
7.负责对市区各类签协机构的管理与监管，负责市区相关培训奖补资金的审核工作，负责合格证书类培训的考核发证工作；
8.组织实施就业困难人员就业援助工作；
9.统筹全市失业保险管理工作，经办市区失业保险业务和基金管理工作，承担通州区失业保险经办管理职责；
10.负责就业专项资金预决算的编制、管理和使用；
11.负责全市公共就业服务信息化建设；
12.开展就业信息监测、失业动态监测、就业失业相关数据调查统计；
13.承办公共就业服务工作人员业务培训工作；
14.完成上级交办的其他工作。
二、单位机构设置及预算单位构成情况
根据单位职责分工，本单位内设机构包括：办公室、市场管理科、创业就业科、社区就业科、就业培训科、失业保险科、综合服务科、就业监测科、经费与基金管理科、监督审计科、通州区办事处。本单位无下属单位。
三、2026年度单位主要工作任务及目标
一是实施稳岗扩岗提升行动，强化用工支撑。按照上级部署，实施阶段性降低失业保险费率政策，推广“免申即享”“直补快办”模式，精准落实社保补贴、用工奖补等政策。健全重点企业用工长效服务机制，聚焦重大项目、产业链企业开展用工需求动态排查。精准布局省外劳务基地，组织常态化跨省招聘，依托“就在江苏”平台开展线上专场招聘，拓宽人才引进渠道。
二是实施技能培训提质行动，破解结构性矛盾。持续开展“技能照亮前程”行动，聚焦数字信息、人工智能等重点领域，动态更新补贴培训目录，优先纳入社会急需新职业。深化“互联网+”培训生态建设，参与“江苏工匠课堂”省级平台建设，加大线上课程供给，依托“云眸”工程确保线上线下培训等效对接。深化校企协同，开展订单式、定岗式培训，加大企业新员工岗前培训力度。修订公共实训基地管理办法，优化准入标准与绩效评估体系，建立差异化补贴机制，推动实训工作从“量”到“质”的转变。
三是实施重点群体帮扶行动，兜牢就业底线。强化“家门口”就业服务站管理，探索建立运行评价体系，实行“能进能出”动态管理，进一步优化服务布局。细化重点群体跟踪帮扶，依托精准服务系统构建“数据找人、政策找人”机制，为重点群体建立“一人一档”，增设统计分析模块，实现就业状态实时监测与决策精准研判。深化公益性岗位管理，精准开发便民服务类岗位，向大龄、残疾等群体倾斜。持续做好高校毕业生、农民工、禁捕退捕渔民等群体帮扶，打造劳务品牌升级版，完善渔民转产就业长效机制，促进零工市场规范化建设，强化灵活就业服务。
四是实施创业赋能升级行动，激发就业活力。完善创业政策体系，推进个人创业“一件事”迭代升级，强化部门协同，实现“政策找人”全覆盖。优化创业培训体系，在高校设立创业服务指导站，以赛促能加强师资队伍建设，开发“人工智能+创业培训”项目，提升重点群体创业能力。推动创业载体提质增效，指导基地对标省级积分制标准补短板，力争更多基地获评A级。融入长三角一体化，推荐优质载体加入创业孵化联盟。举办第六届“中国创翼”大赛南通市级赛等活动，开展专家基层行与政策“三进”活动，持续营造浓厚创业氛围。
五是实施风险防控强化行动，保障规范运行。持续加强基金监管，深化数据核查与疑点处理，健全违规待遇追退机制，规范档案管理。优化失业动态监测体系，提升数据分析精准度，为就业形势研判和政策调整提供有力支撑。常态化开展廉政教育与业务培训，强化风险防控意识，筑牢基金安全与廉政防线。
第二部分
2026年度
南通市劳动就业管理中心
单位预算表（详见附件）
第三部分2026年度单位预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年度收入、支出预算总计1,919.33万元，与上年相比收、支预算总计各减少32.18万元，减少1.65%。其中：
（一）收入预算总计1,919.33万元。包括：
1．本年收入合计1,919.33万元。
（1）一般公共预算拨款收入1,919.33万元，与上年相比减少32.18万元，减少1.65%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。
（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年预算数相同。
（5）事业收入0万元，与上年预算数相同。
（6）事业单位经营收入0万元，与上年预算数相同。
（7）上级补助收入0万元，与上年预算数相同。
（8）附属单位上缴收入0万元，与上年预算数相同。
（9）其他收入0万元，与上年预算数相同。
2．上年结转结余为0万元。与上年预算数相同。
（二）支出预算总计1,919.33万元。包括：
1．本年支出合计1,919.33万元。
（1）社会保障和就业支出（类）支出1,457.74万元，主要用于在编人员工资福利支出、政府购买人员经费、机关运行经费以及中心通用项目与职能项目的开展。与上年相比减少19.82万元，减少1.34%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
（2）住房保障支出（类）支出461.59万元，主要用于在职人员住房公积金、提租补贴，退休人员提租补贴。与上年相比减少12.36万元，减少2.61%。主要原因是2025年退休2人，相关经费减少。
2．年终结转结余为0万元。
二、收入预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年收入预算合计1,919.33万元，包括本年收入1,919.33万元，上年结转结余0万元。
其中：
本年一般公共预算收入1,919.33万元，占100%；
本年政府性基金预算收入0万元，占0%；
本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；
本年财政专户管理资金0万元，占0%；
本年事业收入0万元，占0%；
本年事业单位经营收入0万元，占0%；
本年上级补助收入0万元，占0%；
本年附属单位上缴收入0万元，占0%；
本年其他收入0万元，占0%；
上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；
上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；
上年结转结余的单位资金0万元，占0%。
三、支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年支出预算合计1,919.33万元，其中：
基本支出1,856.43万元，占96.72%；
项目支出62.9万元，占3.28%；
事业单位经营支出0万元，占0%；
上缴上级支出0万元，占0%；
对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收支预算总体情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年度财政拨款收、支总预算1,919.33万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少32.18万元，减少1.65%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
五、财政拨款支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年财政拨款预算支出1,919.33万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少32.18万元，减少1.65%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
其中：
（一）社会保障和就业支出（类）
人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）支出1,457.74万元，与上年相比减少19.82万元，减少1.34%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
（二）住房保障支出（类）
1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出120.46万元，与上年相比减少6.93万元，减少5.44%。主要原因是2025年退休2人，相关经费减少。
2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出341.13万元，与上年相比减少5.43万元，减少1.57%。主要原因是2025年退休2人，相关经费减少。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年度财政拨款基本支出预算1,856.43万元，其中：
（一）人员经费1,711.65万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费144.78万元。主要包括：办公费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年一般公共预算财政拨款支出预算1,919.33万元，与上年相比减少32.18万元，减少1.65%。主要原因是一是2025年退休2人，政府购买人员离职1人，相关经费减少；二是厉行节约，项目支出预算安排低于上年。
八、一般公共预算基本支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1,856.43万元，其中：
（一）人员经费1,711.65万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助。
（二）公用经费144.78万元。主要包括：办公费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算0.49万元，与上年预算数相同。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0.49万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年预算数相同。
2．公务用车购置及运行维护费预算支出0万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年预算数相同。
（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，与上年预算数相同。
3．公务接待费预算支出0.49万元，与上年预算数相同。
南通市劳动就业管理中心2026年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出4.6万元，比上年预算减少0.17万元，主要原因是强化会议费预算约束，厉行节约，本年度预算较上年压减。
南通市劳动就业管理中心2026年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出7.82万元，比上年预算减少0.32万元，主要原因是强化培训费预算约束，厉行节约，本年度预算较上年压减。
十、政府性基金预算支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年政府性基金支出预算支出0万元。与上年预算数相同。
十一、国有资本经营预算支出预算情况说明
南通市劳动就业管理中心2026年国有资本经营预算支出0万元。与上年预算数相同。
十二、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明
2026年本单位一般公共预算机关运行经费预算支出144.78万元，与上年相比减少11.01万元，减少7.07%。主要原因是厉行节约，办公费、会议费、培训费、其他交通费用等预算支出减少。
十三、政府采购支出预算情况说明
2026年度政府采购支出预算总额1万元，其中：拟采购货物支出1万元、拟采购工程支出0万元、拟采购服务支出0万元。
十四、国有资产占用情况说明
本单位共有车辆0辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆，其他用车0辆；单价100万元（含）以上的设备0台（套）。
十五、预算绩效目标设置情况说明
2026年度，本单位整体支出纳入绩效目标管理，涉及财政性资金1,919.33万元；本单位共7个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计62.9万元，占财政性资金(人员类和运转类中的公用经费项目支出除外)总额的比例为100%。
第四部分 名词解释
一、财政拨款：单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。
二、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。
三、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。
四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。
五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。
六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。
八、社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)行政运行(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
九、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
十、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。